一九八零年的正月，空气中还弥漫着爆竹的硝烟味和年夜饭的余香，东源乡政府那几间建于四十年代的木质办公楼里，却弥漫着一种与年节喜庆格格不入的、甜蜜的烦恼。
三千万元巨款，像一座沉甸甸的金山，压在了乡党委和政府的账面上，也压在了每一个知情干部的心头。怎么花？往哪里投？
成了开年后最紧迫又最令人挠头的议题。
会议室里，烟雾缭绕，气氛却不如往年盘点时那般热烈，反而有些沉闷。孙乡长主持会议，眉头微蹙，手指无意识地敲打着桌面上的财政报表。
“同志们，钱是有了，三千万元！这是咱们东源乡老百姓用汗珠子换来的，更是咱们未来发展的本钱。”孙乡长环视在场众人，语气凝重，“怎么把这笔钱用好、用活、用在刀刃上，大家都要动脑筋，出主意。不能乱花，更不能躺在账上睡大觉！”
几个副乡长和科室负责人先后发言，有的提议多修几条村道，有的建议给学校添置新桌椅，有的认为应该提高一下乡里干部的福利待遇……意见纷纷，但都像是小打小闹，未能触及根本。
孙乡长听着，眉头越皱越紧，目光最终落在了一直沉默不语的张九烨身上。“九烨，你是咱们乡发展的主心骨，你说说看，这笔钱，该怎么盘活？”
所有人的目光瞬间聚焦在张九烨身上。他如今虽无明确高位，但其影响力和决策分量，在乡里已是举足轻重。张九烨微微直起身，没有立刻回答，而是端起面前的搪瓷缸子，慢慢喝了一口已经温吞的茶水，似乎在整理思绪。会议室里静得只能听到炉火偶尔的噼啪声。
放下茶缸，他声音不高，却清晰地传入每个人耳中：“孙乡长，各位领导，这笔钱，是机遇，也是考验。花好了，东源乡能再上一层楼；花不好，可能就白白浪费了发展的黄金时机。我琢磨了几点，不一定成熟，供大家参考。”
他顿了顿，伸出第一根手指：“第一，补齐欠账，稳定人心。”他目光扫过在座的干部们，“咱们乡的村民，去年户户成了万元户，可咱们在座的各位，包括下面各村的干部，很多还是拿着几十块钱的死工资，有些地方历史上还有拖欠的津贴没补发。这说不过去。老百姓富了，不能忘了这些为集体奔波服务的干部。这笔钱，首先要拿出一部分，把历年的欠薪、该发的补贴，足额发放到位！要让为我们东源乡发展流过汗、出过力的人，都享受到发展的成果，这样才能上下同心。”
这话一出，在座的许多基层干部眼睛顿时亮了，互相交换着欣喜的眼神。李副乡长却阴阳怪气地插了一句：“哼，拿着集体的钱送人情，倒是会收买人心。”
张九烨没理他，伸出第二根手指，语气加重：“第二，改善环境，重塑形象。”他指向窗外这栋破旧的木楼，“大家看看，咱们现在办公的地方，还是四十年代的老古董，木头都快朽了，冬天漏风，夏天闷热。再看看咱们的村民，住的是什么？是宽敞明亮的红砖楼房！乡政府代表着咱们东源乡的门面和权威，还窝在这摇摇欲坠的木房子里，像话吗？这不符合我们如今全省知名富裕乡的身份！”
“那你的意思是要盖新楼？”一个老成持重的委员问道。
“不仅要盖新楼，我建议，乡政府整体搬迁！”张九烨语出惊人，石破天惊。
“搬迁？搬到哪里去？”会场顿时一片哗然。
“搬到张家湾！”张九烨斩钉截铁，走到墙上挂着的区域地图前，手指点向如今已成为交通枢纽的张家湾位置，“大家看，张家湾地处通往永仪、安丰两县及省城的交通要道，距离省城路程更近！把乡政府建在这里，紧靠主干道，便于交通，更能辐射全乡！”
他详细阐述构想：“新建的政府办公大楼，不能像老衙门！我建议，一楼全部建成开放式行政服务大厅！ 民政、计生、农林水、工商税务……各个部门都在大厅里设窗口，老百姓来办事，不用再一个个办公室敲门，直接到对应窗口，一目了然，一站式办结！二楼三楼，才是各位领导的办公室和会议室， 由各自的办事员负责对接下面报上来的事务，再链接领导审批。这样，既大大方便了群众，也规范了行政流程，提高了效率！”
这个超前的设想，让所有人都愣住了。开放式大厅？一站式服务？这在他们听来，简直是闻所未闻！
李副乡长终于找到了攻击点，猛地站起来，手指几乎戳到地图上：“荒谬！把乡政府搬到张家湾？那张九烨，你是不是还想把乡政府直接搬到你家里去？方便你一手遮天吗？再说了，现在的集镇怎么办？祖祖辈辈的乡中心，就不要了？你这是要断了现在集镇老百姓的生路！”
面对这尖锐的指责，张九烨神色不变，冷静回应：“李副主任，搬迁是为了更好的发展，不是为了某个人！至于现在的集镇……”他话锋一转，抛出了更宏大的计划，“这正是我要说的第三点：谋划新集镇，聚集新动能！”
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