刘丹抬起头，看着面前这位年轻的县长，王成功今年才二十七岁，是全省最年轻的县长，怎么今天突然做出这样“反常”的决定？
刘丹终于还是没忍住，轻声说道：“县长，有句话我不知道当讲不当讲...”
“你说。”
“我在政府系统工作这么多年，见过不少领导...”
刘丹斟酌着用词，“有的领导恨不得把所有权力都攥在自己手里。”
“我印象特别深的是邻县的赵县长，他连各个局办买办公用品、修个水管都要亲自审批。”
“有一次教育局要换6台电脑，总共不到3万块钱，报告在他桌上压了两个月，就因为他那段时间忙，顾不上批。”
“最后学校的信息课都停了四周，家长差点闹到市里去。”
刘丹说着，观察着王成功的反应，见他听得很认真，便继续说下去：
“还有我以前工作过的那个县，一把手连副职领导出差住酒店、坐飞机的报账都要亲自签字。”
“您知道后来怎么样了吗？副县长们凡事不能做主，大事小事都往上报...”
刘丹顿了顿，声音更轻了：“可是您这...一下子放得这么开，我担心...”
“担心我大权旁落？”
王成功接过话头，笑容里有了然，“还是担心副县长们有了权力就乱来？”
刘丹没有说话，算是默认了。
王成功站起身，“刘丹，你的担心我明白。但你想过没有，为什么那些领导要死死抓住权力不放？”
他没有等刘丹回答，自顾自说下去，“有的是不自信，怕下面人做不好；有的是不放心，怕下面人乱来；还有的...”
“是享受那种一切尽在掌控的感觉，享受那种人人都要来请示汇报的优越感。”
“我曾经看过一本书，上面说，一个管理者如果觉得离了自己单位就转不动，那不是他有本事，而是他管理的失败。”
“真正有本事的领导，是打造一个好系统，建立一套好机制，让每个人都在合适的位置上发挥最大的作用。即使他暂时离开，这个系统也能良好运转。”
王成功看着刘丹，眼神诚恳：“我相信我们的副县长们。广生从省政府下来的，对农村工作的了解比我深；”
“孙玉梅副县长抓了这么多年教育，什么样的教育方案最符合我们县的实际，他最有发言权；”
“吴亮同志更不用说，常务副县长，多年工作经验，对项目、资金的把控比我强。”
“既然用了他们，就要相信他们，给他们舞台。”
刘丹沉默了。
她不得不承认，王成功的话有道理，但这种道理在官场上往往行不通。
官场讲究的是层级、是规矩、是“领导说了算”。
王成功这样放手，会不会被解读为“软弱”“没主见”？
会不会有副县长借机扩大自己的势力范围？会不会...
“好了，”王成功挥挥手，“你要说什么我都知道。按照我说的去准备吧。记住，周五的常务会上，你要做详细的方案说明。”
“是，县长。”刘丹知道再说无益，起身退出了办公室。
办公室里只剩下王成功和吴晓波两人。
吴晓波默默地为王成功续上茶，欲言又止。
作为王成功的老同事，他太了解这位领导了。
王成功做事向来有章法，从不打无准备之仗。
可今天这个决定，实在让人捉摸不透。
“县长，您的茶。”
吴晓波将茶杯轻轻放在王成功手边。
王成功端起茶杯，吹了吹热气，忽然笑了：“晓波，你是不是也不理解？”
吴晓波一愣，随即老实点头：
“县长，我是有点不明白。虽说信任副县长们是对的，但一下子放这么多权...是不是太快了？要不要逐步来？”
王成功抿了口茶，云南古树红茶的醇香在口中化开。
他示意吴晓波也坐下，摆出了长谈的架势。
“晓波，我问你，我来桃花县当县长，主要任务是什么？”
吴晓波想了想：“带领全县发展经济，改善民生，完成各项考核指标...”
“对，也不全对。”王成功放下茶杯，“更准确地说，是把握方向，用好干部，建好机制，解决重大问题。”
“而不是每天审批几十份文件，签字几十个报告，决定哪个局该买几台电脑，哪个乡镇该修多长的路。”
“如果一个县长，整天陷在具体的项目审批、经费报销、文件把关这些事务性工作中。”
“他还有多少时间和精力去思考全县的发展战略？去跑省市争取重大项目？去学习研究新的政策动向？去处理那些真正关乎全局的棘手问题？”
吴晓波若有所悟。
“再者说，权力和责任是对等的。我们把权力下放，也就意味着把责任下放。”
“过去，一个项目出了问题，副县长可以说‘这是县长定的’；一项支出有疑问，副局长可以说领导批的。”
“以后呢？他们自己签的字，自己做的决定，就要自己承担后果。”
“这样一来，他们在决策时会不会更慎重？在研究方案时会不会更周全？”
吴晓波眼睛渐渐亮了。
“还有，”王成功合上书，目光深远，“你知道为什么很多单位‘一把手’在的时候运转正常，一换领导就乱套吗？”
“因为整个系统都系于一人。这不是健康的状态。一个健康的组织，应该靠制度运转，而不是靠某个人。”
“我现在做的，就是在我们县政府建立一个制度，明确的权责边界，清晰的工作规范，各司其职，各负其责。”
王成功语气变得深沉：“晓波，我今年二十七岁，马上就二十八了，在这个岗位上，我不想做那种整天忙忙碌碌、看似很负责任、实际上只是在做股长甚至科员工作的县长。”
“我希望五年、十年后，当我离开桃花县时，留下的不仅仅是一些项目、一些数据，更是一个高效运转的政府体系，一套科学决策的工作机制，一支能独当一面的干部队伍。”
吴晓波彻底明白了。
“县长，我懂了。”吴晓波由衷地说，“您是着眼长远，抓大放小。”
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