“有一个指导性意见，但非强制。”赵立军在电话里说，“一般来说，研发平台鼓励用国产设备，但考虑到研发需求，也可以适当进口先进设备。具体比例，要看平台定位。”
“那60%的国产化率要求，合理吗？”
赵立军顿了顿：“这个...要看具体情况。如果是基础工艺研发，国产设备够用；如果是前沿技术探索，可能确实需要进口设备。周司长提60%，可能是想支持国产设备产业，但省里的顾虑也有道理。”
明白了。周振华在用技术标准来实现政策目标，通过设定高国产化率，倒逼省里支持国产设备。但这个目标，不应该由审批环节强行设定，而应该通过政策引导。
“好，我知道了。谢谢。”
挂断电话，林万骁有了主意。既然对方用数据、用程序，那他也用数据说话。
“小陈，”他叫来秘书，“两件事：第一，调取近三年海关进口光刻机、刻蚀机等半导体核心设备的数量和金额数据；第二，联系国家知识产权局，检索近五年半导体设备相关专利的申请和授权情况，分国内和国外。”
“是，我马上去办。”
三天后，数据齐了。
林万骁看着手中的报告，触目惊心：过去三年，中国进口半导体设备金额年均增长35%，2022年达到380亿美元，其中光刻机进口额占比超过40%。而同期，国内半导体设备制造商的总营收，不到进口额的十分之一。
专利数据更明显：在半导体核心设备领域，国外企业在中国申请的专利数量是国内企业的五倍，且在关键技术上的专利布局严密，形成了高高的专利壁垒。
他把周振华、赵立军，还有委内政策研究室的负责人叫到办公室。
“各位看看这些数据。”林万骁把报告发下去，“我们的半导体设备进口依赖度超过90%，而且还在上升。这种情况下，如果我们在审批研发平台项目时，还一味要求用进口设备，是不是在加剧这种依赖？”
周振华看着数据，眉头紧锁：“林主任，这些数据我知道。但问题是，国产设备在精度、稳定性、可靠性上，确实和进口设备有差距。研发平台如果用国产设备，可能会影响研发水平。”
“那我们就应该支持国产设备提升水平，而不是回避问题。”林万骁调出另一份数据，“这是中微公司、北方华创等国内设备企业近三年的研发投入，年均增长超过50%。他们缺的不是技术能力，而是应用场景。”
他转向赵立军：“赵司长，产业发展司是不是在制定‘国产首台套’设备应用支持政策？”
“是的。”赵立军点头，“我们正在研究，对首次应用的国产重大技术装备，给予保险补偿、税收优惠等支持。”
“那正好。”林万骁说，“半导体基地的研发平台，可以成为国产半导体设备的‘首台套’应用示范平台。我们不要硬性规定国产化率，而是设立激励机制：使用国产设备，中央投资比例可以提高；使用进口设备，比例降低。让市场选择，用政策引导。”
这个思路让周振华眼睛一亮：“这...倒是个办法。既支持了国产设备，又给了省里自主权。”
“还有人才问题。”林万骁继续，“省里要引进一百个博士，你们觉得太多。但数据显示，全国半导体相关专业每年毕业的博士不足三千人，而产业需求超过一万。人才缺口这么大，省里想多引进，有什么错？”
他调出一张图表：“这是各省半导体人才政策对比。江苏给引进的半导体博士安家费100万，浙江80万，广东120万。而我们这个中部省份，只能给50万。如果他们不提高引进数量，怎么竞争得过沿海地区？”
周振华看着图表，沉默了。这些数据，他确实没有全面掌握。
“我不是说省里的方案都合理。”林万骁总结，“但我们在审批时，不能只挑毛病，要帮他们解决问题。设备国产化率太高影响研发？那我们设计激励机制。人才引进太多有风险？那我们帮他们设计阶梯式引进计划，分阶段考核。”
他看着在座的几位：“发改委，发展改革委员会。我们的职责不只是审项目，更是促改革、促发展。如果审批变成了挑刺比赛，那我们就背离了初衷。”
会议室里安静片刻。政策研究室主任先开口：“林主任说得对。我们最近在做‘放管服’改革评估，发现有些司局确实存在‘以审代管’‘以批代服’的问题。审批越来越严，但服务意识跟不上。”
赵立军也说：“产业司正在研究如何优化产业政策实施机制。林主任的思路，给我们提供了新视角——政策不是硬约束，而是软引导。”
所有人的目光都看向周振华。
周振华摘下眼镜，揉了揉眉心：“林主任，您这些数据...从哪里来的？”
“海关总署、知识产权局、统计局，还有行业协会。”林万骁说，“数据是公开的，只是需要花时间整理分析。”
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