木曲县调研结束，李毅飞并未停歇。
在接下来的半个多月里，李毅飞的足迹遍布了工真市下辖的另外两个县——近港县、湾仔县，以及六个区——陵城区、大化区、白水区、经济技术开发区、自由贸易试验区、高新技术产业开发区。
这次李毅飞的调研，不同于以前那些领导下来的形式，而是带着明确的问题导向和审视目光。
李毅飞轻车简从，拒绝了不少区县事先精心安排的“经典路线”，时而直插项目现场，时而突访企业车间，甚至与街头巷尾的店主、顾客随意攀谈几句。
调研看到的情况，可谓喜忧参半，但忧远大于喜。
在近港县，李毅飞看到了依托港口优势发展的临港物流和加工产业初具规模，但港口疏港道路拥堵不堪，周边配套滞后，且存在岸线资源利用粗放、部分区域海水污染隐患的问题。
县长汇报时大谈发展规划，但问到具体瓶颈如何破解时，却语焉不详。
在湾仔县，这个以农业和生态旅游为特色的县，却把大量资金投入到建设一个规模宏大的、但位置偏僻的“文旅综合体”，现场只有塔吊和地基，周边荒草丛生。
而本该重点整治的农村人居环境，却显得投入不足，一些村庄垃圾围村、污水横流的现象依然存在。
县委书记津津乐道于“大手笔”、“新地标”，但对民生细节漠不关心。
陵城区作为老城区，历史包袱重，旧城改造推进缓慢，信访矛盾突出。
李毅飞在一个老旧小区走访时，居民围着他们反映下水道多年不通、物业管理缺失等问题，情绪激动。
而区里的领导汇报时，却大谈引进了一家知名商业综合体，对眼前迫切的民生问题避重就轻。
大化区是老工业区搬迁集中地，承接了市区转移过来的一批传统企业，但产业层次偏低，环保压力巨大。
李毅飞在区里安排的参观企业时，明显能闻到空气中异样的气味，看到排污口虽然达标，但水量惊人。
区长汇报产业转型，但思路不清，似乎满足于现状。
白水区是新兴的城市拓展区，高楼大厦林立，城市建设日新月异，但李毅飞在调研一个新建的保障房小区时，却发现配套设施严重滞后，学校、医院、菜市场都还在规划图上，居民生活极其不便。
区委书记大谈城市框架拉大了多少，但对于“城里人”的基本生活需求却考虑不周。
经济技术开发区除了在木曲县看到的问题外，还暴露出土地利用效率不高、部分企业圈地囤地现象。
自由贸易试验区政策创新不足，“试验”色彩不浓，与普通开发区区别不大。
高新技术产业开发区倒是聚集了一些真正的高科技企业，研发氛围浓厚，但企业普遍反映高端人才引进难、留不住，知识产权保护力度不够。
一圈走下来，李毅飞的心情愈发沉重。
工真市就像一幅色彩斑驳、笔触凌乱的画卷，有亮丽的色块，但更多的是灰暗的底调和刺眼的污点。
发展不平衡、不充分的问题异常突出。
有的地方好大喜功，热衷于“显绩”，忽视“潜绩”和民生；
有的地方墨守成规，缺乏开拓精神，面对转型无所适从；
有的地方干部精神懈怠，遇事“等靠要”，缺乏担当；
更普遍的是，环境保护与经济发展的矛盾、传统路径依赖与创新驱动要求的落差，在各个层面清晰可见。
坐在返回市区的车里，看着窗外不断变换的街景，李毅飞陷入了深思。
半个多月的调研，信息量巨大，他需要梳理、消化，并形成清晰的施政思路。
李毅飞看了一眼身旁正在认真整理笔记的陈默，这个年轻人做事沉稳，记录详实，倒是让他省心不少。
李毅飞没有问陈默的看法，作为市委书记，他需要有自己的独立判断和决策，秘书的角色是辅助执行，而非参与决策。
李毅飞靠在椅背上，闭目养神，脑海中却如同高速运转的处理器，将所见所闻不断归纳、分析。
工真市的问题，表象各异，但根源似乎指向几个核心：一是发展观、政绩观存在偏差，重“显绩”轻“潜绩”，重形式轻实效；
二是干部队伍的能力素质和精神状态与新阶段的要求不相适应，既有观念陈旧的问题，也有担当不足的问题；
三是体制机制上可能存在梗阻，导致好的理念难以落地，问题难以根除。
“木桶的短板太多了，”李毅飞在心里默念，“而且，有些木板本身可能已经腐朽。” 李毅飞意识到，之前点起的“营商环境整治”那把火，虽然必要，但还不够。
这只能算是一个具体的战术动作，无法扭转整个战局。
他需要一场更为更深层次的“战役”，来打破工真市目前的沉闷局面，激发内生动力，统一思想，凝聚力量。
一个月后，市委常委会议室。这次召开的是一次规模更大的市委常委会（扩大）会议，与会者除了全体市委常委，还有市人大、市政府、市政协的主要领导，以及各区县的党政一把手、市直各部门主要负责人。
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