吴良友上任党组书记的第三个月，全省稀土资源保护工作进入了常态化阶段。
动态监测系统运行稳定，执法监察局的工作有序推进，非法采矿的势头得到了有效遏制。
全省稀土矿区的卫星遥感影像显示，植被覆盖面积比去年同期增加了百分之八，被破坏的山体正在缓慢恢复。
这是一个好消息，但吴良友不敢放松。
他知道，这只是治标，不是治本。
光靠监测和执法，就像头疼医头、脚疼医脚，根本问题没有解决。
要从根本上解决问题，必须建立长效机制——用制度来管人、管事、管矿，而不是靠他吴良友一个人的意志。
他召集规划处、耕保处、利用处、修复处、执法监察局的负责人，开了一个专题会议。
会议的主题是“矿产资源开发与生态环境保护协调发展”。
这个主题很大，很官方，但吴良友不想开成一个走过场的会。
他让人提前把会议材料发下去，要求每个人认真看，带着问题和建议来。
会议室里坐满了人。
规划处的张处长，五十多岁，头发花白，戴着一副老花镜，是省厅资格最老的处长之一。
耕保处的李处长，四十出头，瘦高个，说话慢条斯理，但每一句都在点子上。
利用处的王处长，五十岁左右，微胖，秃顶，是省厅出了名的“老黄牛”。
修复处的赵处长，四十五岁，是从基层调上来的，对矿山修复有一套自己的理念。
执法监察局的刘敬，嗓门大，说话直，坐在那里像一座铁塔。
吴良友坐在主位上，面前摊着一本厚厚的笔记本。
“同志们，今天这个会，我不打算念稿子。材料你们都看了，有什么想法，直接说。”
吴良友环顾四周，目光在每个人脸上停留了一秒。
“矿产资源开发不能以牺牲生态环境为代价，这是大原则。但怎么把这个原则落到实处，需要具体的办法。我今天想听你们的办法。不要讲套话，讲干货。”
规划处的张处长推了推老花镜，第一个举手发言。
“吴厅，我建议划定矿产资源禁采区、限采区和开采区，把生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线落实到矿产资源管理中来。禁采区内的矿山，全部关停，一视同仁，谁也不能例外。限采区内的矿山，严格控制开采规模和开采方式，不能超规模、超强度开采。开采区内的矿山，规范管理，落实环保措施，边开采边治理。这是我们的原则，也是我们的底线。我在规划处干了十几年，见过太多矿山把好山好水挖成了癞痢头。再不划红线，子孙后代会骂我们。”
吴良友在本子上快速记录着。
“张处长，划定这三区，需要多长时间？”
“如果数据齐全，三个月能拿出初步方案。但问题是，我们现有的基础数据不够详细。很多矿区的地质资料是上世纪八九十年代的，精度不够，需要补充调查。”
张处长翻开面前的材料，指着其中一页。
“比如杨柳镇那个矿区，紧挨着军事禁区，还涉及生态红线。到底该划到禁采区还是限采区，需要更详细的调查数据。光靠卫星遥感不够，得派人到实地去核查。”
“那就补充调查。我给你三个月的时间，把全省的矿产资源基础数据摸清楚。需要人我给你调人，需要钱我给你批钱。但三个月后，我要看到一份详实的三区划定方案。能不能做到？”
张处长犹豫了一下，咬了咬牙。“能。”
利用处的王处长举手发言。
他的秃顶在日光灯下泛着光，说话的时候习惯性地摸着脑门。
“吴厅，划定三区涉及到地方政府的利益。有些地方靠矿山吃饭，你把他们的矿山划到禁采区，等于是断了他们的财路。他们肯定会反对。上次我们去太平市调研，当地的领导就明说，‘你们把矿都关了，我们吃什么？’”
王处长顿了顿。
“我担心，方案报上去，会在下面遇到阻力。到时候市里推县里，县里推镇里，推来推去推不动。”
吴良友的眉头皱了起来。
“反对也要划。这是国家的规定，不是我们省自己拍脑袋想出来的。谁要是敢反对，你让他来找我。我吴良友在江源的时候，关了几十个非法采矿点，得罪的人多了去了，不在乎再多得罪几个。他们要是觉得我挡了他们的财路，尽管来。”
他的声音不高，但每个字都像钉子一样钉在桌面上。会议室里安静了几秒钟。所有人都低着头，不敢接话。
刘敬打破了沉默，他的大嗓门在安静的会议室里格外响亮。
“吴厅，我支持划三区。执法监察局这些年在下面执法，最大的困难就是没有明确的界限。哪些地方能开矿，哪些地方不能开，没有硬杠杠。我们跟矿老板说‘你这矿在生态红线边上不能开’，他说‘什么生态红线，我不知道’。等三区划定了，界线清楚了，谁再敢越界，我们执法就有依据了。”
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