阳春三月，草长莺飞。
蛰伏了一冬的东源镇，仿佛一夜之间就被涌动的春意和比春潮更澎湃的人流车流彻底唤醒。酝酿、筹备了近两年的宁河县政府驻地南迁，终于在这个生机勃发的季节，正式拉开了帷幕。
整整一周的时间，从原县城黄陂镇通往东源镇新修的那条六车道柏油马路上，几乎日夜不停地奔流着各种车辆——绑着桌椅文件柜的解放卡车、坐着机关干部和家属的班车、运送档案资料的厢式货车，甚至还有拉着花盆、暖水瓶等零碎物品的拖拉机。
这条宽阔平坦、标线簇新的迎宾大道，如同一条强劲的动脉，将宁河县的政治心脏，从偏居一隅的北部，有力地搏动到了三省交界、经济活跃的南部中心。
王老栓和赵木头等一群老社员，这几天啥活也不干了，就爱蹲在镇口那棵大槐树下，看着这川流不息的车队，咧着嘴笑。
“乖乖，六车道！这阵势，比当年公社放电影还热闹！”王老栓咂摸着嘴，感慨万千。
赵木头指着远处那片与东源镇仅隔一片规划绿地、已然成型的崭新建筑群：“你看那边，听说那就是新县委县政府大楼！真气派啊！以后咱们这儿，可就是真正的县城中心了！”
“中心好哇！”王老栓用力点头，“九烨书记带着咱们把路铺好了，把窝筑好了，这不，金凤凰就飞来了！”
搬迁的过程忙碌而有序。当最后一批档案入库，最后一块牌子在新大楼门前挂稳，站在窗明几净的新办公室里，许多从黄陂那个临时驻地搬来的干部，都忍不住长长舒了一口气，脸上洋溢着难以抑制的激动和轻松。
“总算搬出来了！黄陂那地方，说是临时驻地，一待十几年，夏天漏雨冬天漏风，办公桌椅吱呀响，真是受够了！”县委宣传部一位中年干事老陈，推开崭新的铝合金窗户，让带着青草香的春风吹进来，对着同一办公室的年轻同事小李感慨。
小李是刚分配来的大学生，也兴奋地打量着四周：“陈科长，这新办公室真亮堂！还有这独立的卫生间，也太方便了！”他压低声音，“在黄陂那边，晚上起夜都得跑去院子角落的公共厕所，冬天那个冷啊，屁股都快冻掉了！一点隐私都没有。”
老陈深有同感地点头：“是啊，现在好了，自来水接到屋里，厕所就在门后，住的舒心，工作也安心！听说家属院那边条件更好，都是带厨房卫生间的小套间，以后能把老婆孩子接来了！”
这种发自内心的满足感，弥漫在每一个搬迁干部的心头。居住环境的彻底改善，像一股暖流，涤荡了多年积压的委屈和不便，也极大地凝聚了人心，激发了干劲。
更让来自各乡镇、各村寨前来办事的人们感到耳目一新、啧啧称奇的是新县政府的办事模式。气派的办公大楼一楼，不再是迷宫般的一个个小办公室，而是被改造成了宽敞明亮的行政服务大厅！光滑的大理石地面，整齐划一的办事窗口，上方悬挂着清晰的指示牌——民政、工商、税务、农林水、公安户籍……一目了然。
“老乡，您办啥事？”一个穿着制服、面带微笑的工作人员主动询问一位刚从山里赶来、有些手足无措的老农。
“我……我办个宅基地的手续……”老农惴惴地说。
“宅基地审批请到那边三号窗口，土地局的工作人员会接待您。”工作人员热情地指引。
老农顺着指引走过去，果然看到一个窗口，里面坐着工作人员，旁边还有填写表格的台子和样板。他不用再像无头苍蝇一样挨个办公室敲门、看人脸色，心里顿时踏实了不少。
“哎呀呀，这办法好！真好啊！”老农办完事，出来逢人便夸，“再也不用跑断腿、问破嘴了！一个大厅，全搞定！这新县城，就是不一样！”
这种集中、透明、高效的“一站式”服务，如同一股清新的风，瞬间刷新了所有前来办事人员对“衙门”的认知，赢得了交口称赞。
然而，在这片搬迁成功的喜悦和赞扬声中，张九烨却保持着惯有的冷静。他陪着县领导视察完新区的各项设施后，独自一人沿着新修的主干道慢慢走着，目光锐利地扫视着周围。
崭新的办公楼、漂亮的干部公寓、笔直的道路、初具规模的绿地……硬件是上去了，但他敏锐地察觉到，这座迅速拔地而起的“新城”，还缺少许多至关重要的“软东西”和商业烟火气。
他走到一处视野开阔的高地，俯瞰着新区与东源镇老区连接的那片区域，眉头微蹙。那里，除了零散的几家为工地服务的小卖部和小餐馆，几乎看不到像样的商业配套。
“何书记，黄县长，”在随后召开的新区建设阶段性总结会上，张九烨直言不讳地提出了自己的观察，“咱们的县政府是搬过来了，干部们也住进来了，办事的老百姓也觉得方便了。但是，一座县城，不能只有行政功能。”
他掰着手指头，一一数来：“医院！ 现在只有镇上的卫生院，规模和技术都跟不上，干部、群众有个大病急病，还得往市里跑。
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