他调出另一组数据：“过去十年，东西部人均GDP差距从2.8倍扩大到3.2倍。基础设施差距，教育差距，医疗差距...都在扩大。”
会议室安静下来。
“如果我们完全按绩效分配，会怎么样？”林万骁自问自答，“马太效应。强的越强，弱的越弱。最后可能撕裂。”
“但如果我们完全照顾西部，又会怎么样？”他继续说，“可能养出依赖心理，可能降低资金使用效率。”
他回到座位：“所以，我们需要一个平衡的机制。既讲效率，又顾公平；既看当下绩效，又看历史欠账；既鼓励竞争，又防止差距过大。”
“具体怎么做？”陕西省的老陈问。
“我的想法是‘基础+绩效’。”林万骁在白板上写下一个公式，“中央投资分成两部分。第一部分是‘基础分配’，按人口、面积、发展水平等因素，保障每个地区的基本需求。这部分相对固定，每年微调。”
“第二部分是‘绩效奖励’，完全按绩效评价结果分配。干得好的多拿，干得差的少拿。”
他详细解释：“比如，总盘子8000亿，可以拿出5000亿做基础分配，3000亿做绩效奖励。基础分配照顾公平，绩效奖励鼓励效率。”
“那基础分配的标准怎么定？”江苏省的李晓梅问。
“公开透明，公式计算。”林万骁说，“我们正在研究一套算法，考虑多个因素：人口权重30%，面积权重20%，发展水平权重30%，特殊因素权重20%。每个因素的算法都公开，大家都可以提意见。”
西部的代表们眼睛亮了。这个思路，至少保证了基本盘。
但东部的代表们有疑虑：“这样会不会打击东部积极性？我们干得好，但绩效奖励只占小头。”
“绩效奖励的比例可以调整。”林万骁说，“第一年30%，如果效果好，第二年可以提高到40%，第三年50%...循序渐进。但基础分配的部分，必须保证。这是国家的责任，保障每个地区的基本发展权利。”
会议进入具体讨论。东西部代表开始就细节讨价还价。
东部要求：“绩效评价要更严格，不能放水。”
西部回应：“但标准要考虑地区差异，不能一刀切。”
东部建议：“可以设立‘进步奖’，奖励改善幅度大的地区。”
西部补充：“还要有‘创新奖’，鼓励探索适合本地的发展模式。”
林万骁让秘书记下所有建议。这些来自一线的声音，比任何理论都宝贵。
讨论到中午，还没结束。午餐就在会场解决，简单的盒饭。但代表们边吃边聊，气氛比上午融洽多了，当大家开始讨论具体方案时，对立的情绪就淡了。
下午继续。林万骁提出了一个新思路：“除了纵向分配，还可以有横向转移。”
“什么意思？”
“就是东部直接支援西部。”林万骁解释，“比如，江苏的企业去陕西投资，创造的税收，可以按一定比例留在当地。或者，东部省份对口支援西部省份，不仅是给钱，更是给技术、给人才、给市场。”
这个思路引起了热烈讨论。
广东的代表说：“我们有很多企业想走出去，但担心西部营商环境。”
贵州的代表立即回应：“我们正在改善营商环境，欢迎东部企业来投资。”
浙江的代表建议：“可以搞‘飞地经济’。我们在西部建产业园，我们出资金、技术、管理，当地出土地、劳动力。税收分成。”
甘肃的代表眼睛亮了：“这个好！我们缺的不是资源，是发展理念和管理经验。”
对话的方向变了。从“争蛋糕”转向了“做大蛋糕”，从“互相抱怨”转向了“合作共赢”。
林万骁欣慰地看着。这就是对话的意义，不是要争个对错，而是要找到共识，找到出路。
傍晚，会议结束前，林万骁做了总结。
“今天大家说了很多真话，提了很多好建议。我会把这些都带回去，完善分配方案。”
他看着桌子两端的代表：“中国很大，东西部差异是现实。但正因为差异大，才需要相互理解，相互支持。东部的发展离不开西部的资源和市场，西部的发展也离不开东部的资金和技术。”
“我们是一个国家，一个整体。一荣俱荣，一损俱损。”
“中央投资分配，不是简单的分钱，而是引导资源配置，促进区域协调。我们要建立的，是一个既讲效率又顾公平，既鼓励竞争又促进合作的机制。”
“这个过程很难，会有很多争论，很多妥协。但只要我们目标一致，让整个国家发展得更好，让所有百姓生活得更好，就一定能找到办法。”
掌声响起。东西部的代表们都站起来鼓掌。
虽然分歧还在，虽然困难还有很多，但至少，他们开始对话了。
而对话，是解决问题的第一步。
散会后，林万骁站在礼堂门口，看着代表们三三两两地离开。有的还在继续讨论，有的交换名片，有的约着晚上再聊。
夕阳透过窗户照进来，把长长的桌子染成金色。
这张桌子，曾经是分界线，把中国分成东西两半。
但现在，它成了桥梁，连接起两端。
而他要做的，就是让更多人走过这座桥。
让东部理解西部的难处，让西部学习东部的经验。
让发展的阳光，照进每一个角落。
虽然慢，虽然难。
但只要方向对，路总会越走越宽。
这就够了。
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