国家发改委三楼第七会议室,上午九点整。
林万骁在靠北的主位坐下时,能感觉到十二道目光同时落在他身上,审视的,探究的,也有几分不易察觉的疏离。
这是他就任发改委副主任后,第一次召开分管司局联席会议。坐在他左手边的是固定资产投资司司长周振华,五十五岁,头发花白但梳得一丝不苟,金丝眼镜后的眼神锐利如手术刀;右手边是区域发展司司长李春梅,唯一的女司长,五十二岁,短发干练,面前摊开的笔记本已经记了几行字;对面是产业发展司司长赵立军,最年轻的司长,四十八岁,却有着超越年龄的沉稳。
三位司长身后,各坐着两名副司长和关键处处长。整个会议室里,除了林万骁和他的新秘书小陈,其余人至少在国家部委工作了十五年。
“各位同志,我是林万骁。”他开口,声音在安静的会议室里显得格外清晰,“根据组织安排,我分管固定资产投资、区域发展、产业发展三个司的工作。今天请大家来,一是见面认识,二是听听各司近期重点工作。”
礼貌性的掌声响起,不热烈,也不敷衍。
周振华第一个发言:“林主任,欢迎您到任。固定资产投资司目前正在推进三方面工作:一是年度中央预算内投资计划执行监督,二是重大工程项目审批流程优化,三是地方政府债务风险防控。这是近期要上主任办公会的三个项目清单。”
他推过来三份文件,每份都厚得像砖头。林万骁翻开第一份,密密麻麻的表格和数据让他瞬间想起在西明时看过的全市经济报表,但这里的数字单位是“亿元”,涉及范围是“全国”。
“东北老工业基地改造,今年中央投资320亿,涉及47个项目,目前执行率62%。”周振华语速平稳,像在背诵,“问题在于,吉林两个项目因地方配套资金不到位停滞;辽宁一个项目设计变更导致超概算;黑龙江...嗯,具体问题在附表三第21页。”
林万骁翻到21页,看到长达三页的问题描述和专业术语。他抬起头:“周司长,能否简要说说,这三个省问题的共性原因是什么?”
会议室安静了一瞬。
周振华推了推眼镜:“林主任,每个项目情况不同。吉林是财政困难,辽宁是前期工作不扎实,黑龙江是协调机制不畅。我们已分别发函督办,要求限期整改。”
“发函之后呢?”林万骁问,“如果地方确实有困难,我们除了发函督办,还能做什么?”
这个问题让周振华停顿了两秒:“按照程序,我们会跟踪整改进展,逾期未改的,将扣减明年投资计划额度。”
“扣减额度能解决问题吗?”林万骁继续问,“财政困难的地方,扣了钱不是更困难?”
气氛有些微妙。几位处长交换了眼神。
李春梅适时接话:“林主任,这个问题涉及区域政策协调。我们区域发展司在研究东北振兴新举措时,确实考虑了财政可持续性。但投资司有投资司的规矩,项目执行不力,必须要有约束手段。”
这话听起来是解围,实则把皮球踢了回来,看你怎么协调司局之间的“规矩冲突”。
林万骁点点头,转向赵立军:“赵司长,产业发展司这边呢?”
赵立军打开面前的平板电脑:“我们正在制定新能源汽车产业高质量发展指导意见。核心矛盾是:环保部和工信部要求提高技术标准,但车企反映成本压力太大;地方希望继续给补贴,财政部要求退坡;充电设施建设又卡在电网接入和用地审批...”
他调出一张关系图,线条错综复杂如蛛网:“这是十四部门会签意见汇总,红色是反对或重大修改意见,黄色是有条件同意,绿色是无意见。您看,红色占40%。”
林万骁看着那张图,想起在西明时推动智慧口岸建设,最多也就协调五六个部门。而这里,一张产业政策图就牵扯十四部门。
“分歧最大的三点是什么?”他问。
“第一,电池能量密度门槛定多少。第二,补贴退坡时间表。第三,充电桩建设责任主体。”赵立军说,“每一点背后都是部门利益和地方诉求的博弈。”
会议进行了两小时。三位司长轮流汇报,数据精准,条理清晰,但林万骁能感觉到那层无形的隔膜,他们用专业术语和数据筑起高墙,既是在展示能力,也是在划定边界:这里是部委,规则至上,地方那套“特事特办”行不通。
会议结束时,周振华最后说:“林主任,下周三要开今年第三次主任办公会,审议十七个项目。您分管的三个司有九个项目上会,这是材料清单。”
又是一沓文件,目测超过五百页。
“这么多?”林万骁忍不住问。
“都是必须的。”周振华语气平淡,“项目建议书、可行性研究报告、节能评估、用地预审、环评批复、规划选址、资金证明、部门意见...少一样都过不了会。”
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