四九城的云层低得很,像一张压在屋脊上的幕布。上午九点四十,中央机关会务楼三层,书记会议按时开场。会标只有八个字:治理能力现代化·可复制。左右两侧屏幕已经并屏岭州“透明窗”的四个模块,工程表、金融表、群众代表签名图、老人版入口,静静亮着。
轮到地方发言之前,秘书处先播放一支两分钟的“样本短片”。镜头没有旁白,只有时间戳:岭海北岸消防否决—返工—复验三小时二十四分;桂浦大厅“咨询/受理”误触率从两位数砍到一点一;韶川电子回执时滞压到五分钟;岭北补传抽签视频,群众代表旁签“已见证”。视线在屏幕上来回,许多人下意识地往前探了一寸。
李一凡被安排在第三个发言。轮到岭州,他没有铺陈,只把讲稿夹在手下,开口直接落到方法论上:岭州没有创造新口号,只把四件事做成了工具——白名单专回路、预交楼机制、正负面表列、以查促建。每件工具都配“编号—路径—回执—旁听”,做到了可观察、可拆解、可复核。
他把钢笔尖敲了一下台面,抬手示意导播切屏。屏幕右上角的小铃铛弹出“今日要改”:三处门缝、一条消防联动延时、两份用途摘要待补。李一凡说,岭州不怕被看,怕看不见。他停了一秒,又补一句:看得见以后,还要能当天改。
会场后排传出几声低低的咳嗽。南部邻省的一位主官率先提出疑问:岭州这一套,对干部压力太大,容易“劝退干事”。另一位学界出身的常委解释说,“正负面表列”容易变成数字游戏,最后干部只顾“表格好看”,不敢承担创新风险。还有人提起“预交楼”的安全边界——一旦出事,责任链条会不会把地方拖入泥潭。
李一凡没有反驳长段。他翻过一页,点出三行:容错三条——错要改、改留痕、痕可审;创新容错场景表——允许在法规框架内超前试点,允许节拍不整齐,但必须留痕、可审、有回路;否决权高位不撤——消防联动不过、燃气封签不全、水质不合格,预交不启动。他抬指轻点屏幕,岭海北岸那条“否决—返工—复验”的节拍条再次跃出,绿灯亮的一刻定格在画面中央。
坐在主席台中段的一位资深书记开口,语气平平:光看片子容易热,关键在“人”。干部怎么判。李一凡把第二页推到最上面——正负面表列的两张卡片,在镜头里清清楚楚:十条正项、十条负项,右下角压着“群众评分—干部复核同屏”。他用最短的句子落刀:看人不靠口碑,靠动作;动作不靠嘴,靠编号;编号不靠传说,靠回执。
秘书处请他把“以查促建”示范一遍。李一凡点了老人版入口按钮,把“我该找谁”放到屏幕正中。随后请导播现场拨通岭州桂浦政务大厅的值班机。大厅里人声不高,一个老人在玻璃前犹豫,取号机自动弹出提示“咨询不启动时钟”。
老人在镜头里点下“受理”,号码纸吐出。李一凡不评价,示意导播切回。他说:这就是“以查促建”的第一步——现场被看见。第二步是把“误触纠偏”写进细则,第三步把它上墙,第四步纳入干部考核。没有戏剧,只有节拍。
第一轮质询结束,秘书处收集“是否可推广”的表态。三位书记当场点头,认为岭州的“白名单专回路—并表四统一—节点拨付—代表人诉讼”形成闭环,值得上升为国家层面“保交付工具包”。两位提出要加一条“金融坐席核验”的全国共性规则,把“代签坐席”“假在线”直接列为重大缺陷。也有一位谨慎派,担心媒体跟拍造成“表演式治理”。
主席台的主持者敲了敲木槌,示意再看一段。第二段短片不是“亮点”,而是“补丁”:桂浦弹窗纠偏模板从市级扩到县级,县里的取号机型号老、系统旧,信息组连夜写了过渡脚本;韶川“电子回执时滞”曾在个别窗口反弹,财政端把“时滞红环”做成日环图,谁红谁解释;岭北“抽签视频晚传”的经办,三天内两次犯同类错,被从“合规修复榜”移出,转黄卡教育。
画面无声,却比任何语言更有说服力:这不是靠一口气憋出来的热闹,是靠一个个补丁缝出来的稳。
午间休息,走廊里的空调风吹动旗角。常之朗把手机递给李一凡,屏幕上是一条来自岭州的信息:均安系又有两名财务中层向“合规修复榜”主动报错,三个月审批日志补齐上传。李一凡嗯了一声,让他把编号写下,下午是否要用,视场上气氛而定。
下午一时三十分,书记会议恢复。主持人宣布临时议程:由央媒牵头的“样本片第二季”列入全国政务公开日程,拟优先拍摄岭州“以查促建教官团”的夜校现场。有人担心“夜校会成秀场”。李一凡抬眼,淡淡一句:**夜校讲按键,不讲故事;讲回执,不讲愿景。拍就拍按键。**会场几处低笑,紧张感剪开了一条缝。
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