在咱们这个地界儿，王二愣子可是个远近闻名的人物。这名号听起来有些糙，可这人脑子活泛，胆子也大，在村里一直都不安分守己地只种那几亩薄田。这不，瞅准了邻县苹果大丰收，价格还便宜，省城那边苹果又卖得俏，就想着联合邻县的一帮农民，倒腾点苹果去省城赚上一笔。
那天，天还没亮透，王二愣子就带着一群人，开着几辆装满苹果的拖拉机，浩浩荡荡地朝着省城出发了。一路上，大家有说有笑，满心期待着到省城能卖个好价钱，都憧憬着这一趟能赚个盆满钵满。可他们怎么也没想到，这一路可不是那么顺风顺水。
刚到省城的地界儿，就被当地工商给拦了下来。一个年轻的干事板着脸，指着他们的车说：“你们这苹果不能走，无外销证明，扣了！”王二愣子一听就急了，这满车的苹果要是被扣下，那可就全砸手里了。他赶紧陪着笑脸，跟那干事解释：“同志，我们这是小本生意，也不知道还得要这外销证明啊，您通融通融，放我们过去吧，这苹果要是坏了，我们可就全赔了。”可那干事根本不吃这一套，冷冷地回了句：“不行，规定就是规定。”
王二愣子这下没辙了，心里那个气啊，可又没办法。想来想去，突然想到了县局的老周，老周在这方面经验丰富，说不定能有办法。于是，他赶紧给老周打了个电话，在电话里把事情的来龙去脉一五一十地说了，最后带着哭腔求老周：“周叔，您可得救救我啊，这事儿只有您能帮我了。”老周一听，也不含糊，当即就说：“你别急，我这就过去。”
老周火急火燎地赶到省城，见到王二愣子的时候，王二愣子正蹲在车边，一脸的沮丧。老周拍拍他的肩膀，安慰道：“愣子，别急，咱们去找他们讨个说法。”两人找到当地工商办公室，老周客客气气地说明了来意。没想到，对方一个干事直接甩出一份文件，态度生硬地说：“我们这儿不认你们的执照！”老周一听，心里“咯噔”一下，这可就麻烦了。他耐着性子，跟对方解释他们的执照都是合法合规办理的，可对方就是不松口。
这时候，老周心里也有点火了，但他知道，着急也没用，得想办法解决问题。他冷静下来，仔细研究那份文件，发现文件里虽然规定了一些关于外销的条款，但对于他们这种情况并没有明确的界定。老周觉得这事儿有得商量，于是据理力争：“同志，你们这个文件并没有说清楚我们这种情况就不能通行啊，我们是正常的合法经营，这苹果要是坏了，损失可就大了。”可对方干事还是坚持己见，双方就这么僵持不下。
与此同时，消息传到了两个县的工商部门，两边都觉得这事儿涉及到自己的管辖权问题，开始争执起来。邻县的工商觉得他们的农民是正常经营，不应该被省城这边随意查扣；而省城的工商则认为，按照本地规定，没有外销证明就是不能放行。两边在电话里吵得不可开交，谁也不让谁。
老周在一旁看着这局面，心里明白，再这么吵下去也不是个事儿。他想着，必须得找个办法打破这个僵局。于是，他一边安抚着王二愣子和那些农民，让他们别着急；一边积极联系自己县局的领导，把这边的情况详细汇报了上去。
县局领导对此事也非常重视，立刻与省局取得联系，请求省局出面协调。省局得知这个情况后，也意识到这是一个普遍存在的问题，涉及到不同地区之间监管的衔接和矛盾。于是，省局决定介入此事，专门成立了一个调查小组，赶赴现场了解情况。
在调查小组到来之前，老周并没有闲着。他四处打听，想了解清楚省城这边对于外销证明的具体要求和办理流程。经过一番周折，他终于弄明白了一些情况。原来，省城对于农产品外销有一套自己的管理办法，但在实际执行过程中，存在一些理解上的偏差。老周把这些情况整理好，准备等调查小组来了详细汇报。
过了几天，省局的调查小组终于来了。这一行几人，各个神情严肃，一下车便立刻投入工作，分别与省城工商、老周这边的县工商以及王二愣子等当事人进行交谈，详细了解事情的来龙去脉。
老周抓住这个机会，将自己这几天了解到的情况一五一十地告诉了调查小组。他言辞恳切地说：“领导们，您看，咱这几个县的农民做点买卖不容易，这政策出发点肯定是好的，可在执行上是不是有点太死板了？您瞧这外销证明，规定得不够细致，各地理解又不一样，这不是给老百姓添堵嘛！”调查小组的人认真地听着，不时在本子上记录着。
与此同时，省城工商那边也在为自己的行为辩解：“我们也是按照规定办事，没有外销证明，谁知道这些苹果来源正不正规，万一出了问题，责任谁来担？”而邻县工商则反驳道：“我们对本地农民的情况很清楚，他们都是老老实实的庄稼人，怎么就不能信任呢？而且大家都是为了搞活经济，这么一折腾，经济还怎么发展？”两边各执一词，互不相让。
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