郑卫国视察时留下的“稳字当头”四个字，如同一道无形的符咒，悬在榆林街道党工委会议室的空气里。关于“北洼子”棚户区改造的首次专题会议，气氛凝重得几乎能拧出水来。
党工委副书记、办事处主任刘长河率先发言，语气带着惯有的谨慎：“李书记，各位委员，郑县长的指示我们必须深刻领会。‘北洼子’的问题，冰冻三尺非一日之寒。产权复杂，涉及面广，居民诉求五花八门，甚至相互矛盾。改造资金更是天文数字！我建议，还是要慎重，先从外围入手，比如加强环境卫生整治，维修几处最危险的房屋，安抚一下民心。贸然启动整体改造，风险太大，万一引发群体性事件，我们谁也担不起这个责任。”
负责城建和城管的副主任赵德海立刻附和：“刘主任说得对！‘北洼子’就是个马蜂窝！前任几届班子都不敢捅，不是没道理的。那里头的人，穷横穷横的，讲道理根本讲不通。我看，还是维持现状最稳妥。等以后县里财政宽裕了，或者有哪个大老板愿意接这个烫手山芋，再考虑也不迟。”他说话时，眼角余光不经意地瞟向李鸣风，带着一丝不易察觉的试探。
其他几位委员也大多倾向于“维持现状”或“小修小补”，言语间透露出对“麻烦”的天然回避和对“稳定压倒一切”的深刻理解。郑卫国的“紧箍咒”效应开始显现。
李鸣风安静地听着，手指无意识地在笔记本上敲击着。他没有急于反驳，直到所有人的目光都聚焦到他身上。
“同志们，”李鸣风的声音不高，却清晰地传入每个人耳中，“郑县长要求我们‘稳字当头，民生优先，量力而行’，这十二个字，我完全赞同。但我想问问大家，对‘北洼子’这几百户居民来说，什么是真正的‘稳’？是让他们继续住在随时可能倒塌的危房里，每天提心吊胆？是让他们在污水横流、蚊蝇滋生的环境里艰难度日？还是让他们年复一年看不到希望，继续上访？”
他站起身，走到会议室墙上的榆林街道地图前，手指重重地点在西北角那个被特意标注出来的区域：“这不是简单的市容问题，这是生存问题！‘维持现状’，就是对群众生命财产安全最大的不负责任！‘民生优先’不是一句空话，它要求我们敢于直面最难啃的骨头！”
他环视众人，目光锐利：“当然，改造不是蛮干。刘主任、赵主任提到的困难和风险，都是客观存在的。所以，我要求专项工作组，必须在最短时间内，拿出最详实的基础数据和初步方案！陈芳同志！”
“到！”陈芳立刻挺直腰背。
“你牵头的工作组，第一阶段的摸排工作进展如何？最大的难点在哪里？”
陈芳翻开笔记本，眉头紧锁：“李书记，各位领导。工作组进驻一周，主要困难集中在两点：一是产权问题极其混乱。初步统计，三百一十二户中，只有不到三分之一有清晰的房改房产权证；近半是当年企业倒闭后遗留的无证自建房或扩建房；还有一部分是集体土地上历史形成的房屋，权属不清。居民手中持有的凭证五花八门，甚至只有一张几十年前的手写收据。二是居民诉求差异巨大且敏感。有证的要求按市场价补偿或原地回迁；无证的则要求获得同等补偿或安置；还有一部分困难户，只要求有地方住，补偿多少无所谓。更麻烦的是，有少数几户‘钉子户’，私下串联，放出风声，补偿达不到他们的‘心理价位’（远高于市场价），就坚决不搬！”
“钉子户？”赵德海哼了一声，“肯定是有人在背后撺掇！想趁机捞一笔！”
李鸣风眼神微凝：“陈芳，重点关注这几户的情况，摸清他们的真实想法和背后有没有推手。同时，产权问题，你联系县自然资源和规划局、住建局、档案馆，请求政策和技术支持，务必梳理清楚每一户的法律关系基础。另外，资金问题，工作组也要同步考虑，除了向上争取专项资金，要拓宽思路，看看有没有市场化运作的可能。”
会议最终决定：工作组继续深入摸排，同步启动政策研究和资金筹措路径探索。李鸣风顶住了“维持现状”的压力，但所有人都知道，真正的考验才刚刚开始。
散会后，陈芳带着工作组的两名年轻干部，再次踏入“北洼子”。空气中弥漫着潮湿的霉味和公厕的异味。低矮的房屋墙壁上布满裂缝，有些用木棍勉强支撑着。居民们看到他们，眼神复杂，有期盼，有麻木，也有警惕。
在一处用破木板和石棉瓦搭建的棚屋前，陈芳见到了工作组记录中“诉求最高”的几户之一——王大奎。王大奎五十多岁，身材粗壮，眼神凶狠，以前是倒闭化肥厂的“刺头”工人。
“王师傅，我们又来了解一下情况，您看您家的房子……”
“了解什么？！”王大奎粗暴地打断陈芳，“上次不是说了吗？我家这房子，祖上留下来的，面积大，位置好！少了一百万，免谈！还有，必须给我家两套回迁房！少一个子儿都不行！”
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