第245章：唯一的活路，推行“一窗受理，并联审批”
手机屏幕上，那张照片的像素并不高，甚至有些模糊，但那幽幽绿光下的黑色U盘，却像烙铁一样，烫进了沈铭的视网膜。
照片下方那行字，带着一种廉价的、孤注一掷的悲壮。
“他今晚会通宵打牌，这是我唯一的机会。”
沈铭静静地看了几秒，然后按下了锁屏键。手机屏幕暗了下去，那张照片和那行字，连同它们背后那个女人的恐惧与算计，都被关进了黑暗里。
他没有回复。
现在还不是时候。
李娟这颗石子已经投了出去，在砸向周立之前，能激起多大的水花，取决于她自己的求生欲。而他，必须先为自己筑好最坚固的堤坝。
他走到书桌前，拉开椅子坐下，从抽屉里拿出几张崭新的A4纸和一支黑色的水笔。他拧开笔帽，在纸页的最上方，一笔一划地写下标题。
《关于提升我县政务服务效能、优化营商环境的几点不成熟建议》
标题很长，充满了体制内特有的谦卑与谨慎。每一个字都透着一股“人微言轻，斗胆进言”的味道。但只有沈铭自己知道，这份建议书的每一个标点符号，都是射向清河县官僚体系的子弹。
他没有急着下笔，而是先在草稿纸上画了一个简单的框架。
一、现状与痛点。
二、改革的必要性与紧迫性。
三、具体实施方案。
四、风险评估与应对。
框架很常规，但内容，必须是革命性的。
在“现状与痛痛点”一栏，他没有长篇大论，而是把他今天对赵长东讲的那个“外地老板被磨走”的故事，原原本本地写了上去。故事是最好的武器，它比任何冰冷的数据都更能引发共情。他刻意隐去了自己的名字，只用“我镇一名基层干部”来代替，将姿态放得更低。
他要让赵长东在看到这份文件时，能立刻回忆起今天下午在办公室里，那个情绪激动、为清河县未来忧心忡忡的年轻下属。
然后是核心的第三部分，“具体实施方案”。这才是这份建议书的灵魂，也是他为整个清河县官僚体系量身定做的枷锁。
他写道：
“核心思路：变‘企业跑’为‘政府跑’，变‘多头受理’为‘一窗出件’。”
“具体措施：”
“（一）设立‘企业服务超级窗口’。此窗口非简单物理聚合，而是流程再造。企业办事，只对这一个窗口。材料受理后，内部流转、部门会签、审批勘验，均为政府内部流程，由‘超级窗口’后台负责协调督办。严禁让企业在各部门间往返奔波。”
写到这里，他停顿了一下，脑海中浮现出模拟器里那些局长们“编制紧张”、“系统不兼容”的嘴脸。
他提笔，在后面加了一句：“各部门派驻窗口人员，编制与原单位脱钩，由‘超级窗口’办公室统一管理、统一考核。业务系统不兼容问题，由各部门自行向上级单位申请接口，或采用人工递送方式解决，不得作为延误办理的理由。此为硬性规定。”
他要把所有人的退路，都提前堵死。
“（二）向全社会公布‘一件事’审批流程图。由县政府牵头，在县电视台、清河日报、政府官网等所有官方媒体，以最醒目方式，长期公示所有涉企审批事项的流程图、所需材料清单、法定时限和承诺时限。要让每一个来办事的群众，都成为审批流程的监督员。”
这一条，是阳谋的开始。把潜规则变成明规则，让阳光照进那些阴暗的角落。
“（三-）设立‘营商环境投诉专线’并进行强制性媒体公示。”
这才是真正的杀招。
他详细地写道：“此专线，由县纪委监委、县委督查室联合组建专班管理，电话号码与审批流程图一并长期公示，只对县委主要领导负责。受理范围包括但不限于：推诿扯皮、吃拿卡要、超时办理、违规收费等一切破坏营商环境的行为。”
“所有投诉，一经受理，必须在24小时内启动调查。调查结果，必须在3个工作日内向投诉人反馈，并在媒体上进行公示。公示内容应包括被投诉单位、具体事由、调查结果、处理意见及相关责任人姓名。对于查证属实的问题，绝不姑息，点名道姓，以儆效尤。”
“点名道姓”四个字，他写得格外用力，笔尖几乎要划破纸背。
他很清楚，对于体制内的许多人来说，罚款、处分，都不算最可怕的。最可怕的，是“丢人”。是让自己的名字以一种不光彩的方式，出现在电视上、报纸上，成为全县人茶余饭后的谈资。
这把刀，直接砍向了他们的“面子”，比砍向他们的“里子”更让他们感到恐惧。
最后，在“风险评估”部分，他坦诚地写道：“此项改革，势必会触及部分部门和个人的既得利益，在推行初期可能遭遇巨大阻力，甚至出现‘软抵制’、‘不作为’等现象。”
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