他特别强调：“抽查要有重点！就像救继业那次，咱们不是安排了暗哨吗？明卡加暗哨结合。检查人员要重点留意车上有无妇女儿童处于昏迷、被胁迫状态，或者神情异常、问话不答的，一旦发现疑点，立即扣留仔细盘查，或者暂时安置在哨卡旁边的处置室，等人清醒、情况查明后再放行。这套办法，主要就是防范拐卖妇女儿童这类恶性案件！”
这番条理清晰、考虑周全的陈述，让何书记和黄县长频频点头。
这既考虑了管理的必要性，又兼顾了现实的灵活性，重点突出，操作性强。
孙镇长首先表示支持：“我看九烨这个办法行！有堵有疏，宽严相济！既能规范经营，优化营商环境，又能有效防范安全风险！”
李副主任没想到张九烨能这么快就拿出如此具体的方案，他张了张嘴，想挑点毛病，却发现一时难以反驳，只能阴阳怪气地来了一句：“想法是好的，就怕执行起来，下面的人理解不了，把事情办僵了，激起民怨啊。”
黄县长一挥手，果断拍板：“理解不了就加强宣传！执行走了样就严肃处理执行人！我看九烨同志这个思路非常好！何书记，咱们就按这个方向，尽快出台一个《宁河县市场经营与外来人口管理暂行办法》，把营业证制度和分类备案制度细化，立刻组织实施！要把咱们宁河的营商环境，治理环境，提到一个新的高度！”
政策的风声很快就放了出去。
起初，那些小商小贩和外来的务工人员自然是怨声载道，觉得多了束缚，多了麻烦。
但在街道、工商、派出所联合组成的宣传队反复讲解，特别是强调了这是为了打击犯罪、保障大多数守规矩人的安全和公平后，抵触情绪慢慢缓和。
更重要的是，大家看到办了证、备了案，确实能在一个更有序、更安全的环境里经营、生活，那些乱涨价、以次充好、甚至小偷小摸的现象明显少了，心里的那点不情愿也就渐渐变成了接受。
宁河的街面，肉眼可见地变得整洁有序起来。
营商环境向好，吸引了更多正经的商人前来考察投资。
张九烨走在渐渐规范起来的街道上，看着摊贩们挂出的临时摊位证，听着人们用带着各地口音的普通话交谈，心里稍稍安定。
然而，他深知，以李副主任的性子，绝不可能就此偃旗息鼓。他在明处推动了这项利于长治久安的政策，相当于又赢了李副主任一局。
那个老对手，此刻一定在某个角落里，用更加阴沉的目光注视着这一切。
他的后手，会在哪里？
会在什么时候，以什么样的方式发出来？
张九烨望着县委大院的方向，目光变得深邃而警惕。
这宁河的水，看似因为新规的实施而清澈了些，但水底下的暗流，恐怕只会更加汹涌。
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