国会投票结束后的第三天傍晚，总统府地下战略会议室的灯光依旧明亮。
乔丽丝总统坐在长桌主位，深蓝色制服的袖口，别着战国国徽徽章，指尖轻轻敲击着桌面。
桌面上摊开的《苏联市场经济改革失败案例分析》和《战国经济结构现状报告》已经被标注得密密麻麻。
高凯坐在她左侧，面前的笔记本上，画满了市场经济转型的思维导图。
右侧依次坐着财政部长埃琳娜、工业部长拉尔琴科、首席经济学家瓦列里斯、苏联史研究专家娜塔莉亚、产业政策顾问安德斯基等核心成员。
智囊团的六位负责人，则围坐在长桌两侧，每个人面前都摆放着厚厚的数据报告。
“各位，国会的投票，已经为轻工业全产业链计划铺平了道路，但真正的挑战才刚刚开始。”
乔丽丝的声音，打破了会议室的寂静，目光扫过在场所有人。
“我们不能重蹈苏联的覆辙。”
“1991年苏联解体前，休克疗法让物价在三个月内暴涨2500%，国营企业私有化导致30%的国有资产流入寡头手中，数千万人陷入贫困，这不是我们想要的转型。”
她抬手示意娜塔莉亚，“请你再具体分析一下，苏联改革最核心的失误在哪里？”
娜塔莉亚推了推鼻梁上的金丝眼镜，翻开手中的档案。
“总统女士，根据解密文件，苏联改革的失败本质是无缓冲转型。”
“第一，市场化速度过快，1992年突然放开90%的商品价格，而当时国营企业占比高达98%，既没有适应市场的管理机制，也没有应对竞争的技术储备，导致企业大面积倒闭；”
“第二，产权改革混乱，私有化证券被寡头低价收购，原本属于全民的矿产、能源资产被少数人掌控，国家失去经济主导权；”
“第三，缺乏配套保障，社会保障体系随着计划经济崩溃而瓦解，失业人口激增引发社会动荡。”
她顿了顿，继续补充道。
“而我们现在的情况是，国营企业占比85%，私企仅集中在衣食住行等基础领域，市场化程度比当时的苏联还低。”
“但优势在于我们有重工业基础、折叠世界的收益支撑，还有华夏这个合作伙伴。”
“这正是我们需要避免的一刀切。”
高凯接过话头，将笔记本转向众人。
“苏联的教训告诉我们，市场经济不是简单的私有化，而是资源配置的优化。”
“我们的转型必须遵循渐进式、有底线、强配套三个原则。”
“首先，不能突然打破现有国营体系，而是在轻工业领域开辟增量市场。”
“让私企和混合所有制企业参与上下游配套，国营企业则保持在核心原材料、关键技术领域的主导地位；”
“其次，必须守住粮食、能源、矿产三大战略底线，这些领域绝不能私有化；”
“最后，要同步建立社会保障、市场监管、法律规范三大配套体系，避免转型期出现混乱。”
工业部长拉尔琴科皱了皱眉。
“高凯书记，我认同渐进式改革，但国营企业的效率问题如何解决？”
“如果轻工业的核心环节，还是由国企主导，会不会出现产能过剩、创新不足的问题？”
“苏联时期的国营工厂，就是因为缺乏市场压力，才逐渐失去竞争力。”
“这就需要我们对国营企业进行股份制改革，而不是私有化。”
首席经济学家瓦列里斯回应道。
“我们可以将部分国营轻工业相关企业的股份出让给国内私人资本和华夏合作方。”
“但国家必须保持51%以上的控股权。”
“这样既能引入市场机制，提高企业运营效率，又能保证国家对产业链的掌控力。”
“比如，我们计划成立的战国轻工业投资集团，国家持股60%，华夏合作方持股20%，国内私人资本持股20%。”
“集团下辖的各个生产基地实行市场化管理，自负盈亏，但重大决策必须经国家批准。”
财政部长埃琳娜提出了具体的资金问题。
“股份制改革需要大量资金支持，而且私人资本目前主要集中在小商业领域，未必有能力参与大型项目。”
“另外，如何避免私人资本为了短期利益牺牲长期发展？”
“这就要靠政策引导和资金扶持双管齐下。”高凯解释道。
“第一，从折叠世界的收益中，划出10亿美元作为市场经济转型基金。”
“对参与轻工业配套的私人企业给予低息贷款和税收减免；”
“第二，建立资格审核机制，私人资本参与国企股份制改革必须通过严格的资质审查。”
“包括资金实力、技术能力、社会责任承诺等，防止投机资本进入；”
“第三，设立产业引导基金，重点扶持那些从事高端轻工业技术研发的私企，鼓励他们与华夏合作方进行技术创新。”
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