“这次多出来的人实在是太多了，启明城很难安置。
而且周边地区，也无法承担更多的人口了。”
行政部的部长太说道：“当前来看，最适合的方法是建造一座新的城市。
我这里说的新城市并非是那几座仅仅是用来开采矿场的矿城，而是真正具备功能，能够容纳大量人口的城市。”
太的提议引来其他七个部长惊讶的目光，他们看向太，似乎有话要说。
“太，按照你的意思，那么新的城市也需要一套新的部门去运行。
到时候，你是准备一人身兼两职，还是说在新的城市中选择出新的人去负责各个部门的运转？
如果真是这样的话，再过几十年，几座城市间会不会离心离德？”
思想部的部长平淡的开口问道：“建造新城市的做法，最终会埋下分裂的隐患。”
“那么按照你的意思要如何呢？
不建造新城市，以启明城的容量根本放不下更多人。”太毫不客气的反问。
思想部的部长没有动怒，他冷静的提出了一个让众人愣住的提议：“建城并非不可行，但不能如此草率的建城。
现在我们启明城内算上新生人口大约有五十万了，再加上新来的四十万人，完全可以建立一个王国或者城邦联盟。”
他的提议犹如巨石入水，让一众部长陷入沉思。
张恩的意识在天穹上注视着这一幕，没有干涉。
要想晋升真正的文明之主，个人实力、文明成长，以及建立国家的概念三者缺一不可。
但他不想过多干涉文明成员，因此决定给自己的文明几年时间，看能否自主建立国家概念。
反正这些调制人口拥有些许记忆传承，其中就包含了国家和城邦的概念。
不过所有的记忆传承都是一些模糊的知识，只是让他们了解相关概念。
否则的话大家都不需要发展文明了，买来一批调制人口，他们自己就会建立出来一个模板文明。
现在看到思想部的部长提出了建立国家或者城邦联盟的提议，张恩很满意。
自己的文明成员还是蛮有自觉性的，已经发现了建立城邦联盟的必要性。
“这件事需要时间考虑。”
会议室内，铸造部的部长开口了。
在启和明不发话的时候，他的权威是最高的。
他沉声开口：“目前先在城外建造一些临时住房，给这四十万人提供居住的地方。
城市粮仓内的粮食也全部拿出来应急，让所有人支撑一段时间。
这一段时间内，我们必须考虑是否应该建立国家，以及如果建立的话，到底应该建造城邦联盟还是王国。
此外，在讨论的这段时间内，最好派遣人手去其他区域探索，寻找合适的建城区域。
记得带上铁路专家，我们需要在新城市和启明城之间建造铁轨保持来往。”
众人点头，同意了铸造部部长的说法。
而这实际上也代表他们基本同意建国的想法，只是还在因为很多和建国相关的事情而思考。
见众部长同意，铸造部部长又看向启和明。
这两位机械教宗的想法，同样很重要，或者说将由他们进行决策。
“此等琐事，由你们自行做出决定，但建立国家，当以机械神教为国教。”
启和明几乎全身都完成了机械改造，犹如两个铁人。
见到铸造部部长看过来，他们冷淡的开口，声音像是铁石的碰撞。
“两位教宗放心，这种事情我们定然不会忘记的。”
铸造部部长松了口气，连忙答应。
既然说服了最麻烦的二人，众部长便开始了各自动作。
他们主管启明城方方面面的事务，无论是安置这新来的四十万人还是处理建造新城，都需要他们亲自去安排。
时间一晃，过去了一个月。
这一个月里启明城处于一种拥挤的气氛中，突兀出现的四十万人带给了这座城市巨大的压力。
若非有着几座矿城运输粮食，加上行政部和机械神教的铁血手腕镇压，估计会爆发很大的叛乱。
哪怕张恩选择的人种是经过方舟星系大能特殊调制后形成的新人类，性格中理性和秩序占比更高，也无法避免被情绪左右，无法避免出现各种负面想法。
若是能避免上述两者，那么人类也就是不是人类了，而是新物种。
实际上原本的启明城内，也有人会出现这种负面阴暗的情绪。
不过最开始的启明城只有三十万人，很好管理。
但现在人口翻倍，情况就变得有些不一样了。
现在即便被铁血镇压了许多暴动的人群和犯罪事件，但暗流依然汹涌。
尤其是新来的四十万人，其中有许多对张恩这位破碎之神的大能的感受不深，和现实利益相比，他们宁愿冒犯这位神灵。
这样的情况也让思想部和机械神教大为火光，想要强势镇压。
月底的九部会议上，思想部部长忍不住开口。
“建国的事情考虑如何了？必须要立刻建国，转移大部分人的精力和注意力。
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