回到了神州大陆，段不凡准备带着自己的军队前去攻打周国，在进攻周国前，国内的很多的事情也都要安排好，基本上整体处于一个向社会主义过渡的时期，很多的东西都还是实行公有制更加的便利。
在早期开垦土地时，很多的村庄都建立了起来，而几乎每个新的村庄，其规模都很大，现阶段地广人稀，对耕地的需求并不是太大的。
所以大多数的耕地都是建立在容易开垦，交通便利的大平原地区。
所以村庄的规模不小，数量不多，交通还算是便利，基础设施的完善压力也不大。
每个村庄都建立有公共食堂，公共卫生设施，公共医院等，结合中西医的知识，段不凡命医疗研究所整理出来了一本“医生手册”和建立了很多的医疗学校，从而培养了大批可以治疗简单疾病，基础疾病的基层医生。
这些医生会定期的对基层群众进行身体检查，从而将很多的疾病从根源上抹除。
为了满足这些药材的需要，段不凡专门安排了许多的药材种植地，和上山采集药材的人员，安排医疗研究院结合“医生手册”研究出来“新本草纲目”，这个本草纲目是在蓝星就有的，经过医疗人才的培养，还是有很好的编写条件的，只是添加了一些神州特产的药材。
有了这两本医书，以及比较完善的医疗人才培养和派出体系，虽然还不能做到完全的免费医疗，但是也可以将很多的疾病扼杀在摇篮里了。
这一套医疗体系的逐渐建立，低成本有简单的提升了社会的整体医疗水平，也很强的增强了国家的凝聚力。
这体系是在市场经济条件下无法建立的，在追求钱的社会里，有几个医生愿意到村里治病，有几个国家的财政可以支撑起一个延伸到基层的医疗体系。
很多的东西并不是看不见的手可以解决的，那只手只会逐利。
而在这个计划分配体系下，采用可流动性的医疗人才分配晋升路径，医生先要到基层学习，只有基层磨炼够了才能在更高一级的医院研究更深一步的疾病救治。
很多的病不是刚开始就严重的，是一拖再拖而变的严重的，先把小病治好，再谈什么绝症的突破，这是段不凡的一贯理念。
而在最主要的农业方面，一个以公有制为基础的体系建成了，但是结合到每个人的积极性的发挥，虽然保证了公共食堂的建立和实行，但是在耕地种植方面还是做了一些改善的。
在大型的机械化还没有开始的情况下，利用耕地的承包分配可能更能够使农民具有流动性，更能推动生产力的发展。
但是考虑到“资产阶级法权”的存在，很多的东西不能过于绝对。
在大型的耕地机器没有出现的情况下，一个短期的向社会主义过渡的阶段还是要有的。
结合每个家庭的劳动力的多少，分配耕地的多少。
在新的系统给的高产种子的分配下，在全部都是平原地区气候差异不大的情况下，耕地的差异也不是很大。
所以在初期的耕地的分配并不复杂。
在过渡阶段，每年国家都会定一个征粮指标，这个指标是结合粮食的产量和每个地区的不同情况下，综合公开制定的。
在大多数的条件下，这个指标的标准会很高，但是不会把农民的所有粮食全部给收走，在同一片地域，粮食的指标会平均给农民留下30%的剩余，而这些剩余农民要出售个国家获得钱。
在同一地区的标准是一样的，也就是在这个标准线上，农民的产量越高，获得的财富也越多。
而交不齐这个产量的农民，在没有合适的理由的情况下会被批评。
毕竟是免费食物，免费各种物资，免费医疗的福利条件，这样的情况下还不能交齐公粮，这就说不过去了。
而剩下的粮食换成剩余的钱后，农民就可以利用这些钱去消费了，也变相的刺激一下经济，改善农民的生活。
这个体系肯定会有很多的不便，但是也在最大程度的达到了以公平为先，兼顾了效率，等到实现工业化之后，这个制度还会改。
在工业公有制的体系过渡就很简单了，原先的绝大多数的工厂本身就是国有的，所以很多的矛盾都可以规避，并不用实现公私合营的过渡模式。
还是实行公有制的工厂建立，现阶段的工业大都是以木质纺织机为基础的轻工业，重工业由于蒸汽机还没有普及，所以还不多，只是一些炼铁的工业。
整个国家的生产方面还是以农业为主，工业方面是以轻工业为主。
而且工业的占比不多，很多的城市人口还是从事着农业活动。
在过渡阶段只是加强对城市中的农民的工业技术培训，然后为工业化做准备罢了。
而在建筑行业，并没有受公有制改革的多大影响，只是工资降低了，福利待遇增多了，各种保险也更多的汇集到了每个工人的身上。
建筑行业在现阶段的中心任务还是对洛河沿岸十城的建设，经过几个月的努力，已经有很不错的进展了。
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