接待室里一片寂静，只有压抑的抽泣声。老汉颤巍巍地站起来，想伸手去扶，又缩了回去：“省长，这可使不得，我们不是要您道歉，我们就是想要个说法……”
“说法我现在就给。这件事，我亲自督办。明天一早，我会让省政府督查室、省自然资源厅、省农业农村厅组成联合工作组，进驻平州市平阳区，全面核查‘留用地’指标落实情况，找出问题症结。”
“省里也会明确时限，一个月内必须拿出解决方案，三个月内必须见到实质性进展。如果到期解决不了，平阳区的主要负责同志要向上级组织作出说明，承担相应责任。”
“今后全省所有涉及征地拆迁、留用地安置的项目，都要建立台账，纳入省政府重点督查事项，定期通报，销号管理，绝不允许再出现类似问题。”
他看着老汉和中年妇女：“乡亲们，这个答复，你们满意吗？”
老汉用力点头，眼角有泪光闪烁：“满意，满意。省长，我们信您。”
离开信访局时，已是深夜。李东沐坐在车里，望着车窗外寂静的街道，久久不语。
陈明远从后视镜里看到省长疲惫而沉重的面容，心中五味杂陈。他知道，今晚省长承诺的不仅是对一桩信访积案的解决，更是对三南省基层治理能力和政府公信力的一次自我革命。
次日一早，由省政府副秘书长带队的联合工作组便出发前往平州。
李东沐的办公桌上，也多了一份他亲笔拟写的批示：“请省政府督查室将此信访事项列为年度重点督办案件，按省长承诺时限，每周报送进展，直至问题彻底解决。全省类似历史遗留问题，要举一反三，全面排查，限期整改。政府承诺群众的事，必须件件有着落、事事有回音。这是公信力，更是政治责任。”
平州的“留用地”问题，在李东沐的直接督办下，迅速进入解决通道。
联合工作组进驻后，经过一周的紧张核查，终于厘清了问题的来龙去脉。
当年平阳区在落实“留用地”指标时，确实存在“打折扣”的行为。区里以“规划调整”、“土地指标紧张”为由，将应返还给相关村集体的建设用地指标，挪用于区里引进的其他商业开发项目。而市自然资源局在知情的情况下，不仅未予纠正，反而默许了这一违规做法。
调查结论上报后，李东沐没有任何犹豫：“严肃问责！不管涉及到谁，不管有什么背景，该处分的处分，该调整的调整。同时，依法依规，把欠了老百姓两年多的‘留用地’指标，足额、尽快还回去！”
一周后，平阳区委书记、区长、分管副区长、市自然资源局局长、分管副局长等七名责任人，分别受到严重警告、行政记大过、免职等处理。
同时，相关村集体的“留用地”指标，通过全市范围内统筹调剂，全部落实到位。停工近两年的村集体产业园项目，重新启动建设。
消息传回省信访局，那位曾当面质问李东沐的老汉，专程打来电话，声音哽咽：“请转告李省长，我们村的产业园昨天奠基了。村民们都哭了，说要给省长送锦旗。省长是大好人，是真心为老百姓办事的官……”
陈明远将这段话转述给李东沐时，李东沐沉默良久，只说了两个字：“应该。”
平州问题的雷霆处理，在全省干部队伍中再次引起震动。有人私下议论：李东沐太狠了，几个干部因为“历史遗留问题”被免职，是不是有点过了？但更多的干部，从中读懂了省委省政府“群众利益无小事”的坚定立场，以及“说到做到、承诺必兑”的执行决心。
省自然资源厅连夜召开党组会，决定在全省系统开展为期三个月的“历史遗留征地留用地问题专项整治”，对近五年来所有涉及征地留用地的项目进行拉网式排查，建立台账，限期整改。
省农业农村厅、省财政厅也跟进出台了关于规范农村集体留用地开发管理、促进集体经济健康发展的指导意见。
李东沐没有就此止步。他在一次省政府常务会议上，提出了一个更深层次的命题。
“平州‘留用地’问题，暴露的是我们在征地拆迁、项目落地过程中，长期存在的一种‘重开发、轻安置’、‘重效率、轻公平’的思维惯性。我们把土地征过来、项目落下去，就以为任务完成了。老百姓失去土地后的长远生计怎么办？留用地开发缺乏资金、缺乏人才怎么办？村集体产业项目与市场对接不上怎么办？这些问题，我们考虑过没有？解决过没有？”
他环视会场，语气沉重：“高质量发展，不能只看GDP增长了多少、高楼盖了多少，更要看发展的成果是否公平地惠及了每一个人，特别是那些为发展付出了代价的群众。如果他们因为我们的项目失去了土地、失去了家园，却没有获得公平的补偿和长远的发展机会，那我们这样的发展，还有什么意义？”
会场鸦雀无声。李东沐接着说.
“我建议，由省发改委牵头，自然资源、农业农村、人社、民政、金融监管等部门参加，成立一个专题课题组，用半年时间，深入研究‘被征地农民长远生计保障机制’问题。”
“我们不仅要解决留用地指标落实的问题，还要研究如何帮助村集体盘活留用地资源、对接产业项目、培养经营人才、防范市场风险等更深层次的问题。同时，还要探索建立一套从征地补偿到留用地开发、再到产业导入和收益分配的全周期保障机制，真正让被征地农民‘失地不失收、失地不失保、失地更有盼头’。”
这个提议，得到了与会者的一致赞同。会后，省发改委迅速组建了由经济学者、规划专家、法律顾问和基层干部组成的跨学科课题组。李东沐亲自担任课题组顾问，先后三次参与课题研讨，提出了一系列具有前瞻性的思路和建议。
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