常委会后的几天，气氛明显不同。开发区主干道项目仿佛被按下了加速键。自然资源局王局长亲自打来电话，语气带着少见的急切，表示土地权属认定取得了“突破性进展”——他们找到了当年那家改制企业的一位退休老会计，老会计“回忆起”一些关键细节，并“主动”提供了一份泛黄的、字迹模糊但内容关键的工作笔记复印件，辅以几位仍在世的老村民的旁证材料，初步认定当年企业确实与村里有过长期租赁关系，而非产权转让。这意味着，土地收回的障碍在法律层面被大幅扫清。
同时，拆迁补偿的公示和复核接近尾声，绝大多数村民对调整后的方案表示接受，签约工作顺利启动。道路设计和施工招标的准备工作也在紧锣密鼓地进行。
一切顺遂得有些不真实。呗璐璐保持着表面的平静，心里却绷着一根弦。她知道，这突如其来的“顺畅”，很可能不是阻力消失了，而是对方改变了策略——从明目张胆的拖延和威胁，转为更隐蔽的“配合”，甚至可能是“请君入瓮”。唐宁让她“注意存档”，她更加谨慎，所有关键节点的文件、会议记录、沟通凭证，都分类整理，加密备份。
周五下午，她正在审阅招标文件范本，常务副市长亲自来到她办公室，脸上带着和煦的笑容：“璐璐同志，辛苦了。这段时间工作推进很快，成效显着，周书记和我都很满意。”
“领导过奖了，是各部门同志共同努力的结果。” 呗璐璐起身，客气回应。
常务副市长摆摆手，示意她坐下，自己也坐在沙发上，姿态放松：“项目走到现在，算是过了最难的坎。接下来招标是重中之重，一点二个亿的投资，社会关注度高，必须确保万无一失，公开、公平、公正。” 他顿了顿，看似随意地说道，“为了体现市里对这个项目的重视，也为了确保招标的权威性，我和周书记商量了一下，建议成立一个高规格的招标领导小组。组长嘛，自然是我来挂名，具体工作还是你主抓。成员方面，除了相关职能部门，纪委也要派人参加，加强监督。另外，考虑到项目的专业性，是不是可以邀请一两位市里的资深工程专家，或者……熟悉本地建设市场的可靠人士，作为特邀顾问，提供参考意见？这样也能堵住一些不必要的议论。”
呗璐璐心中警铃大作。高规格领导小组，常务副市长挂名，这看似拔高，实则可能分权，或者将责任摊薄。而“特邀顾问”，这个提议尤其微妙。“资深工程专家”无可厚非，但“熟悉本地建设市场的可靠人士”？这指向性太明显了。她几乎立刻联想到之前档案比对中发现的那几家“特定公司”。
“领导考虑得很周全。” 她斟酌着词句，“招标工作确实需要加强领导和监督。纪委参与非常必要。至于特邀顾问……是不是先在领导小组内部议定一个明确的顾问遴选标准和程序？确保人选的专业性和公正性。”
常务副市长笑容不变，眼神却深了些：“那是自然。程序肯定要规范。你先把领导小组和顾问人选的初步建议方案拿出来，我们上会讨论。时间不等人，招标公告要尽快发布。”
送走常务副市长，呗璐璐感到一股无形的压力从上方笼罩下来。对方的手，已经从基层的拖延威胁，伸向了更高层面的程序操控。如果让那些“可靠人士”以顾问身份进入招标核心圈，后续的评标、定标，恐怕就由不得她了。
她必须反击，但不能硬顶。她想起唐宁说的“存档”，也想起周国梁“要讲究策略”的提醒。
周末，她闭门不出，仔细研究《招标投标法》及实施条例，以及省市相关细则。周一，她拿出了一份详尽的《开发区主干道延伸线项目招标工作方案（草案）》，其中关于招标领导小组和顾问的设置，完全遵循法律法规和常规做法：领导小组负责宏观指导和监督，不干预具体评标；专家顾问从全省统一的综合评标专家库中随机抽取，专业对口，且实行回避制度。草案中只字未提“本地可靠人士”。
她将草案先送到了周国梁书记案头，附上一份简短说明，强调依法依规招标是项目成功和干部廉洁的基石，任何特殊安排都需有明确法规依据，并建议此方案提交市委常委会审议。
周国梁很快批示：“原则同意。依法依规是底线。请璐璐同志按此方案抓紧准备，招标领导小组组成人员及具体职责，提请下次常委会审定。”
有了周国梁的批示，呗璐璐心中稍定。她将批示和方案草案一并送到了常务副市长办公室。常务副市长看着周国梁的批示，沉默了好一会儿，才抬头对她笑道：“璐璐同志工作很扎实，考虑得很周全。那就按周书记批示和这个方案办吧。”
第一回合，她险胜。但对方轻易退让，反而让她更加不安。
果然，新的麻烦接踵而至。招标公告发布后，报名参与投标的企业数量可观，其中就包括那几家“特定公司”。资格预审阶段，一切正常。但到了领取招标文件环节，问题来了。负责此事的开发区管委会新主持工作的副主任（原李主任的副手）汇报，那几家“特定公司”中的两家，以“文件编制时间紧、部分技术细节需澄清”为由，联合另外几家本地企业，正式行文要求延期开标，并组织召开标前答疑会。
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