“什么报告？”
“《抓住第二次改革浪潮的机遇——关于加快民间通信技术产业化的建议》。”
三、长夜
深夜十一点，招待所的房间。
肖向东坐在桌前，摊开稿纸。台灯的光晕在纸面上投下一个明亮的圆。窗外，深圳的夜生活刚刚开始，卡拉OK的歌声隐隐传来，但房间里静得能听见自己的心跳。
他点了一支烟，没有抽，任它在烟灰缸里慢慢燃烧。
脑海里翻腾着白天的画面：国贸大厦前的人群，旋转餐厅玻璃后的身影，新闻里那些石破天惊的话语。还有更久远的记忆——1978年清华课堂上的辩论，1984年购买第一只股票时的忐忑，1989年那份报告获得批示时的激动。
这个国家走到了又一个十字路口。而这一次，指向更明确，道路更清晰。
他提笔写下标题：
《抓住第二次改革浪潮的机遇——关于加快民间通信技术产业化的建议》
呈：国务院发展研究中心、国家体改委、邮电部
引言
“东方风来满眼春”。中央领导同志视察南方的重要讲话，如春雷滚过神州大地，宣告了中国改革开放进入新阶段。当前，世界通信技术正经历从模拟到数字的革命性变革，我国若不能抓住这一历史机遇，将再次落后于时代。民间科技企业作为最具活力的创新力量，理应在此进程中发挥更大作用。
一、现状与困境
我国通信事业快速发展，但供需矛盾突出。电话普及率仅1.61%，远低于世界平均水平。
设备市场被国外厂商垄断。去年通信设备进口额达47亿美元，外汇消耗巨大。
民间通信技术研发取得突破（如CT-1无线市话系统），但面临准入壁垒。审批流程漫长，市场无法检验技术优劣。
二、机遇与挑战
世界通信技术正处于模拟向数字转型的关键期。我国若能在新兴领域提前布局，有望实现“弯道超车”。
社会主义市场经济体制的确立，为技术创新提供了制度保障。“不搞争论，大胆试验”应为通信领域改革的重要原则。
特区先行先试的经验可复制推广。建议在深圳、上海、北京三地设立“民间通信技术产业化试验区”。
三、具体建议
准入突破：对已完成中试、具备产业化条件的民间通信技术产品，开辟“绿色通道”。变事前审批为事中事后监管。
频率资源：将部分非核心频段向民间企业开放使用，采取有偿使用、动态管理机制。
资本支持：允许民间通信技术企业在深交所、上交所试点上市融资，打通“技术-资本”循环。
国际合作：鼓励民间企业参与国际标准制定，推动中国技术“走出去”。
四、试点方案——以CT-1系统为例
在深圳特区设立首个“无线市话试验网”，覆盖华强北、科技园等区域，用户规模1万户。
试验期一年，由企业承担全部投资风险，邮电部门负责业务指导和监管。
试验成功，则扩大范围；失败，则退出市场。让市场成为技术的最终裁判。
结语
“发展才是硬道理”。通信技术关系国计民生，更关系国家在未来全球竞争中的地位。我们恳请有关部门，以更大的勇气和智慧，打破体制束缚，释放民间创新活力。让中国的通信技术，不仅能满足人民需要，更能走向世界舞台。
报告人：肖向东（北斗科技联合创始人）
1992年1月19日深夜于深圳
写完最后一个字，窗外已泛起鱼肚白。深圳的清晨来得早，清洁工扫街的声音由远及近。
肖向东站起身，走到窗前。一夜未眠，眼睛酸涩，但精神异常清醒。他看着这座苏醒的城市——早班的公交车开始运行，骑自行车上班的人流涌上街道，远处工地的打桩机又开始轰鸣。
这是一个崭新的早晨，也是一个崭新时代的黎明。
他拿起电话，拨通了北京的号码。
“卫国吗？我向东。看新闻了吗？”
电话那头，李卫国的声音带着熬夜后的沙哑：“看了。部里今天一早就开会了，气氛……不一样了。”
“帮我个忙。我写了一份报告，今天特快专递寄给你。你转交给吴主任，最好能直接送到体改委领导的桌上。”
“什么内容？”
“关于通信产业化的建议。时机到了，卫国。这次真的到了。”
挂掉电话，肖向东又拨了北京的另一个号码。响了好几声才被接起，是林美娟困倦的声音。
“喂？”
“美娟，吵醒你了。”
“向东？你在哪儿？怎么这么早……”
“在深圳。美娟，你听我说——”肖向东深吸一口气，“时代要变了。真的，要变了。”
电话那头沉默了几秒：“因为南方谈话？”
“对。不只是政策要变，是整个思路要变。‘不搞争论’——这意味着，只要对发展有利，就可以试，可以闯。”肖向东声音有些激动，“你的疫苗项目，我的通信项目，都可能迎来转机。”
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