那通来自市委书记赵立春的电话，是一根针。
一根淬了冰的钢针，刺破青北热火朝天的幻象，精准地钉在林锋的命门上。
摘桃子。
话说得滴水不漏，裹着蜜糖。什么“更重要的平台”，什么“轻装上阵”，翻译过来只有一句话：滚蛋，这里没你的事了。
要把他从这片他亲手开垦的土地上，连根拔起。
林锋放下电话。
没有愤怒。
他只是安静地站在窗前。楼下车水马龙，远处工业园区的烟囱吐出白色的蒸汽，像巨兽的呼吸。
这片土地活了。
但它的命，还悬在一根线上。一纸调令，一个念头，就能让它再次死去。
他不能走。
至少，现在不能。
就算要走，也要在这片土地上，留下几根谁也拔不动的钢筋。
次日，清晨。
县长办公室的门被敲响。
陈明，方海燕，组织部长张为民，还有几个从纪委借来的笔杆子，一脸凝重地走了进来。所有人都以为出了大事。
林锋没抬头，手指在桌上敲了敲，声音不大，却让整个房间的空气都停滞了。
“写一份东西。”
他站起身，走到白板前，写下五个字。
《青北县发展白皮书》。
“我要一本青北县的‘治县说明书’。”林锋转过身，他的背后，是窗外刚刚苏醒的城市。
“从今天起，你们只有一个任务。把我们这一年，踩过的每一个坑，搬开的每一块石头，都给我写进这本说明书里。”
他的视线扫过每一个人。
“我不要歌功颂德，不要官方套话。我要一本工具书，一本法典。”
“细到一张审批单要盖几个章，超时了谁负责。大到一个干部的任免，看哪些数据，不看谁的面子。”
“我要它刻板，要它教条，要它死板到让一个傻子照着干，都不能把青北搞砸！”
话音落下，满室死寂。
方海燕，这位省报出身的才女，手里的本子“啪”地掉在地上。
她终于懂了。
这不是总结经验。
这是在立法定规矩，是在给青北这艘刚出港的船，焊死一个永不偏移的罗盘！
他这是在给自己戴上镣铐，然后把钥匙，扔进了万丈深渊！
“我干！”陈明第一个吼出来，熬得通红的眼睛里是烧起来的火，“县长，这活儿，我们拿命干！”
接下来的半个月，县政府顶楼的灯，再没熄过。
专班进入了战争状态。
烟灰缸每天倒三遍，会议室里铺满了图纸、文件和密密麻麻的流程图。
争吵声几乎掀翻屋顶。
“不行！‘群众口碑好’是什么狗屁标准？给我改成具体指标！他负责的片区，低保户新增就业率是多少？信访办收到的投诉下降了几个百分点？拿数据出来！”
“一站式审批，不是让几个大爷坐一起喝茶！是授权！是前一个窗口盖了章，后一个窗口就得认！谁敢卡一下，白皮书就得写清楚，就地免职，滚蛋！”
方海燕的团队几近崩溃。
他们没写过这样的文件。
这根本不是在写文件，这是在给一部精密到恐怖的机器，编写操作代码。
半个月后，一份能当砖头用的《青北县发展白皮书》初稿，放在了林锋桌上。
陈明递上文件时，手在抖。
“县长，我们……可能把青北未来十年的路，都给钉死了。”
林锋接过来，没翻，先掂了掂。
笑了。
“分量不轻。看来没偷懒。”
那个晚上，办公室只有他一人。
红笔在他指间翻飞，圈点，批注，删改。
他不是在审稿。
他是在为一座城的未来，锻造骨架。
白皮书的核心，是四把刀，刀刀见血：
第一刀，砍向权力。成立联合督查组，纪委、人大、群众代表共同监督所有五百万以上的项目。干部财产申报，下沉到所有手握审批权的中层。谁伸手，就剁谁的手。
第二刀，砍向关系。公布权力负面清单，清单之外，法无禁止即可为。推行“首问负责制”，一份申请，一个月没批复，自动通过！责任，拖延部门的一把手自己扛。
第三刀，砍向短视。以医疗产业园为核心，设立引导基金，但环保一票否决。任何有污染风险的项目，利润再高，也得滚。
第四刀，砍向良心。以铁律规定，每年新增财政收入的30%，必须砸进教育和医疗。谁敢动这笔钱，先免职，再调查。
……
看完最后一个字，凌晨四点。
窗外，天际泛起鱼肚白。
林锋站起身。他知道，有了这东西，就算他明天就走，这艘船，也翻不了。
第二天，县委常委会。
当那本厚厚的白皮书发到每个人手上，会议室里落针可闻。
所有人都在飞速翻阅，越看，心跳越快。
这份东西，堵死了所有后路，也斩断了所有诱惑。它剥夺了领导“议一议”“放一放”的模糊权力，却也成了一心干事的人最硬的后台。
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