夜色如墨，镇政府大院里最后几扇窗户的灯光也熄灭了。
林正的宿舍里，灯却依旧亮着。
他面前摊开的，不再是那份令人绝望的百万预算，而是一本崭新的笔记本。
《关于落鹰山村引水工程的“人民战争”实施方案（草案）》
这个标题，是他深思熟虑后写下的。他知道，想从镇财政里抠出近两百万，无异于让一头瘦牛产出一吨奶。既然正路走不通，那就只能走一条前人没走过的路。
他的笔尖在纸上沙沙作响，一个大胆的框架逐渐清晰：
一、资金来源：化整为零，众筹为王。放弃一次性申请巨额财政拨款的幻想。将工程分解为若干个小项目：泵站建设、管道铺设、蓄水池修建等。然后，面向社会，特别是从青云镇走出去的企业家、成功人士发起募捐，每一笔捐款都公开透明，专款专用。
二、人力来源：发动群众，以工代赈。落鹰山村的村民虽然贫困，但他们有的是力气和改变命运的决心。在非技术性工作上，如挖土方、搬运材料，可以组织村民投工投劳。政府只需提供部分粮食或少量补贴作为报酬，这不仅能大大节省人工成本，更能激发村民的主人翁意识。
三、物料来源：就地取材，八方支援。水泥、钢筋等核心材料必须采购，但大量的沙石可以就近开采。同时，向县里、市里的大型国企、建筑公司发出求助函，争取他们以社会责任的名义，支援一部分积压的、或即将淘汰但仍可使用的管道和设备。
写下最后一点，林正长长地舒了一口气。
这份方案，在那些科班出身的工程师眼里，或许漏洞百出，充满了理想主义的幼稚。它没有严谨的预算，没有专业的项目管理流程，更像是一份革命年代的战斗檄文。
可林正却觉得，这才是唯一可行的路。因为它依靠的不是冰冷的金钱，而是滚烫的人心。
他熬了大半夜，将这份草案整理成一份条理清晰、言辞恳切的正式报告。他没有夸大其词地描绘村民的苦难，而是将重点放在了“可行性”和“创新性”上，试图用一种新的思路，去打动那些早已麻木的官僚心脏。
第二天，林正抱着这份报告，走进了镇政府办公楼。
走廊里静悄悄的，他能听到自己心跳的声音。他知道，自己即将面对的是什么。这不仅仅是一份报告的呈递，更是一次试探，一次对决。
他没有直接去敲镇长办公室的门，而是先走进了党政办。
党政办主任王海正端着一个硕大的搪瓷茶缸，有滋有味地吹着上面的茶叶末。看到林正进来，他眼皮抬了抬，慢悠悠地问：“小林啊，有事？”
“王主任，我有一份关于落鹰山村饮水工程的紧急报告，想请您转交给钱镇长。”林正将报告递了过去，态度恭敬。
王海没有接，只是用下巴指了指桌角一堆高高摞起的文件：“放那儿吧，等镇长有空了，我再送过去。”
那堆文件，最上面的日期都是一周前的。林正知道，如果把报告放在那里，无异于石沉大海。
“王主任，这事关乎落鹰山村几百口人的生命安全，真的很紧急。”
王海嘬了一口茶，发出一声满足的叹息。他放下茶缸，用一种过来人的口吻教育道：“小林，我知道你有干劲，是好事。但镇上这么多村，这么多事，哪个不紧急？都像你这样，说自己的事最紧急，那还要不要讲规矩，讲流程了？放着吧，我心里有数。”
林正站在原地，没有动。他看着王海那张油滑的脸，心里一片冰凉。他知道，这就是官场的第一道墙，一道用“规矩”和“流程”砌成的，看似冠冕堂皇，实则密不透风的墙。
他深吸一口气，说：“王主任，既然这样，那我就在这里等。等到您觉得合适了，我再跟您一起去见镇长。”
他竟然不走了。
王海愣了一下，他没想到这个年轻人这么“轴”。他皱了皱眉，还想说什么，林正却已经自顾自地搬了张小凳子，在办公室的角落坐了下来，一副“你不去我也不走”的架势。
办公室里其他几个办事员，都偷偷地朝这边看，眼神里有好奇，有同情，也有幸灾乐祸。
王海的脸有点挂不住了。他总不能真让林正在这里坐一天，传出去，倒显得他这个党政办主任故意刁难下属。他沉着脸，拿起那份报告，没好气地说：“行了行了，怕了你了！跟我来！”
镇长办公室的门被敲响。
“进来。”
钱广博正戴着老花镜，审阅一份文件。他办公室里弥漫着一股昂贵茶叶的清香，红木办公桌擦得一尘不染，墙上挂着一幅“宁静致远”的书法，笔力雄浑。
“镇长，信访办的小林，有份紧急报告向您汇报。”王海躬着身子，脸上堆满了笑。
钱广博抬起头，目光越过王海，落在了林正身上。他的眼神很平静，甚至还带着一丝温和的笑意，仿佛在看一个自己颇为欣赏的晚辈。
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