批复下达的第七天，林万骁召集分管司局一把手开会。
投资司、产业司、区域司、高技术司、农经司、基础司…七个司局的司长、副司长，二十多号人，把十九楼小会议室坐得满满当当。桌上没有水果茶点，只有人手一份的会议材料，薄薄三页纸，标题加粗：
《关于完善投资项目审批与政策评估工作的若干要求（试行）》
林万骁八点五十五分走进会议室，黑色夹克，白衬衫，没打领带。他扫了一眼会场，在椭圆形会议桌的主位坐下，没急着开口，先拧开自带的保温杯，喝了口水。
九点整。
“人都齐了，开会。”林万骁放下杯子，“材料都看了？”
会议室里响起窸窸窣窣的翻纸声。其实不用翻，那三页纸的内容，在场的人早就传遍了，从上周五文件初稿在委内办公系统征求意见开始，各个司局的微信群里就没消停过。
“林主任，”产业司司长老陈先开口，语气谨慎，“这个要求…是不是急了点？第三方评估要全覆盖，政策回溯要建机制，工作量增加不是一点半点。司里现在人手本来就紧张…”
“紧张就加人。”林万骁打断他，“编制我给争取，但事情必须做。”
“不是编制的问题，”基础司司长老赵接话，“是流程问题。有些项目，时间紧任务重，等第三方评估报告出来，黄花菜都凉了。比如抢险救灾项目…”
“抢险救灾走绿色通道，不在此列。”林万骁早有准备，“文件第四条写得清楚：应急类、保密类项目，经批准可简化程序。但常规项目，必须执行。”
他顿了顿，目光扫过全场：“我知道大家有顾虑。加了这两道关，审批慢了，得罪人了，自己也麻烦了。但我要问一句：我们发改委批项目、出政策，为的是什么？”
没人接话。
“为的是国家发展，为的是人民福祉。”林万骁自问自答，“可这些年，我们批出去的项目，有多少建成后闲置？我们出台的政策，有多少执行走样？审计报告大家都看过，触目惊心！”
他拿起面前的材料：“去年，某省一个化工园区项目，我们批了，地方配套了，投资三十个亿。结果呢？环评造假，临近居民区，群众上访不断，现在被迫停工。如果当初审批时有个像样的第三方评估，会发现不了问题？”
“还有某市的高新技术产业扶持政策，我们出的文，地方配套资金。结果钱下去，被企业套取挪用，真正的创新企业没拿到一分钱。如果政策出台后做个效果回溯，会揭不开这个盖子？”
会议室鸦雀无声。
“所以，这不是添麻烦，这是补漏洞。”林万骁语气放缓，但每个字都砸在实处，“第三方评估，是要借用‘外脑’，避免‘自己评自己’；政策回溯，是要‘回头看’，避免‘一发了之’。这两条，必须做。”
农经司司长老钱是个实在人，他扶了扶眼镜：“林主任，道理我们都懂。但具体怎么做？评估机构怎么选？谁来付费？回溯标准怎么定？这些不明确，下面没法执行。”
“问得好。”林万骁示意秘书打开投影，“今天这个会，就是要把细节敲定。”
屏幕上出现第一张PPT：《第三方评估机构管理办法（征求意见稿）》。
“评估机构实行名录库管理。”林万骁拿起激光笔，“入库标准有三条：一是有相应资质，二是无不良记录，三是与项目无利害关系。入库机构公开招标确定，每两年更新一次。”
红点移到下一行：“评估费用，原则上由项目申报单位承担，纳入项目总投资。特殊情况，比如贫困地区、民生项目，可以申请财政补贴。具体标准，投资司牵头制定。”
再往下：“评估报告要有统一模板，包括技术可行性、经济合理性、社会稳定性、环境相容性等八个方面。报告结论必须明确：建议批准、建议修改后批准、建议不予批准。模糊两可的，打回重做。”
一张张PPT翻过，条款越来越细。会议室里，有人埋头记录，有人眉头紧锁，有人若有所思。
“至于政策回溯，”林万骁切换到最后一张，“每个季度，各司局要对自己过去三年出台的重大政策，选取至少一项进行效果评估。评估报告要回答三个问题：政策目标实现了多少？存在什么问题？需要怎么调整？”
他放下激光笔：“这个报告，我不看文字，看数据。政策带动了多少投资？创造了多少就业？企业获得感怎么样？群众满意度如何？要有调查，有统计，有案例。”
“林主任，”区域司副司长是个女同志，说话细声细气但直指要害，“政策效果很多是长期的，三年可能看不出什么。”
“那就做跟踪评估。”林万骁回应，“但三年是个坎。一项政策实施三年，如果连阶段性效果都说不清楚，那政策本身就有问题。”
会开了两小时。问题提了几十个，林万骁一一解答。有些当场拍板，有些要求司局研究后上报。
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