国家发改委大会议室里，椭圆形的会议桌边坐满了人，分管投资的副主任林万骁，投资司司长周振华，新上任的副司长邬冬梅，还有财政、区域、产业等司局的负责人。每个人面前都摊着一份厚厚的文件，封面上印着黑体标题：
《2023年度中央预算内投资分配建议方案（智能系统V1.0版）》
会议已经开了四十分钟，争论还在继续。
“简直是胡闹！”区域发展司司长老孙把文件拍在桌上，茶杯都震得一跳，“河北23亿，山西19亿，江苏才15亿？江苏什么经济体量？山西什么经济体量？这系统懂不懂经济？”
投资司司长周振华推了推眼镜：“孙司长，系统是根据三十八个指标综合测算的。江苏虽然总量大，但人均投资强度、投资效益系数、项目储备质量这些指标...”
“指标指标，就知道指标！”老孙打断他，“搞了几十年投资，谁不知道这里面的门道？投资分配不光是算账，还要讲政治、讲大局、讲区域平衡！都按你们这系统算，西部还要不要发展了？东北还要不要振兴了？”
产业司副司长接话：“是啊林主任，我们司前期摸底，江苏今年申报的重大产业项目有七个，总投资超过五百亿。山西呢？满打满算三个，还都是煤电配套。从带动效应看，给江苏一块钱，能拉动五块钱社会投资；给山西一块钱，能拉动两块就不错了。这账系统算了没有？”
邬冬梅抬起头。她今天穿了深蓝色套装，头发一丝不苟地束在脑后，眼神冷静。
“算了。”她翻开文件附录，“系统测算的‘投资乘数效应’，江苏是4.8，山西是2.3。但系统同时考虑了‘边际效益递减’，江苏过去五年累计获得中央投资320亿，基础设施已相对完善，新增投资边际效益在下降。山西过去五年只拿了90亿，缺口大，每单位投资对发展的促进作用更显着。”
“那也不能差这么多！”老孙不依不饶，“8个亿的差距，地方上怎么看？说我们厚此薄彼，说中央政策摇摆，这个责任谁负？”
会议室安静下来。
所有人的目光都投向主位的林万骁。
他从会议开始就没怎么说话，只是听着，偶尔在笔记本上记几笔。此刻，他放下手中的钢笔，身体微微前倾。
“孙司长，你说要讲政治。”林万骁开口，声音不大，但每个字都清晰，“那你说说，什么是政治？”
老孙一愣：“政治就是...就是顾全大局，统筹兼顾...”
“顾全大局，是不是要把钱用在刀刃上？”林万骁追问，“统筹兼顾，是不是要既看公平也看效率？”
“那是当然，但是...”
“没有但是。”林万骁打断他，“我们搞这个智能辅助决策系统，花了八个月时间，调用了近十年全国投资数据，设定了三十八个评价指标，开了二十多次专家论证会，不是为了推翻传统经验，是为了让决策更科学。”
他拿起面前的文件：“传统分配方法好不好？好。用了这么多年，支撑了中国经济高速发展。但有没有问题？有。‘会哭的孩子有奶吃’、‘撒胡椒面’、‘重分配轻绩效’...这些毛病，在座各位谁没见过？”
没人吭声。
“去年审计署的审计报告，大家都看了。”林万骁继续说，“抽查的235个中央投资项目，有47个建成后闲置或低效运行，涉及资金82亿。为什么？因为立项的时候重审批轻评估，分配的时候重平衡轻效益。”
他顿了顿，目光扫过全场：“领导在今年的经济工作会议上专门强调，要提高财政资金使用效率，把好钢用在刀刃上。我们搞这个系统，就是落实中央精神，就是讲政治。”
老孙张了张嘴，想说什么，最终没说出来。
“当然，系统不是万能的。”林万骁语气缓和了些，“这是第一版，肯定有不足。所以今天开这个会，就是请大家提意见。但提意见要有依据，哪个指标设置不合理？哪个权重需要调整？哪个数据有误？咱们一项项讨论。”
他看向邬冬梅：“冬梅同志，你把屏幕打开，现场演示一下。”
邬冬梅起身，走到会议室前方的投影屏旁。笔记本电脑连接，系统界面投射出来，深蓝色背景，数据图表清晰。
“各位领导，我简要演示一下系统的运行逻辑。”她操作鼠标，界面变化，“首先是基础数据层。我们接入了国家统计局、财政部、审计署等十二个部门的数据库，包括各省GDP、财政收入、固定资产投资存量、债务率等六十四项基础数据。”
屏幕上滚动着密密麻麻的表格。
“第二层是评价指标层。我们将投资绩效分解为‘经济效益’‘社会效益’‘生态效益’三个维度，下设三十八个具体指标。比如经济效益维度，包括投资乘数、产出密度、税收贡献率等。”
图表切换，三维雷达图旋转。
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