第二日是关于大陆的政策会议，其中最重要的就是土地政策，只要了解九州历史的人都知道，只要土地政策和税收政策稳固，那九州政权就天然稳固。
这一次主持会议的是李海潮，他首先发言：“大陆和海外各个地区都不一样！如果说海外大多数地区部族大多还处于刀耕火种，游牧和游猎生活，那些地区对于土地的开发还处于相对原始和初级开发阶段。大陆本土却早已开发数千年，特别是中原地区，沃野千里，村村相连，有水源地的土地早已被开发完成！有些土地匮乏的地区，甚至连山体上都开发出层层叠叠的梯田，可见土地利用率之高。”
他翻开一个本子继续说道，“土地兼并大约分三个圈层，最严重是围绕府城五十里之内；然后是大型村落，经济越好，人口规模越大的村落土地兼并也就越严重；偏远的小山村，土地兼并的程度不高，但他们的问题是水源地或者好的土地不多，开发出来的土地面积不大，对抗天灾的能力极差。”
然后，他拿着粉笔在一块大黑板上写到，“首先，我们必须在大陆统一第一个标准，以什么标准征收土地和进行移民？比如，哪些家庭算是地主？举例来说，一个五口之家，拥有150亩土地，算不算地主？”
身后有一个官员拿出一张图表，徐徐展开，李海潮向他点点头，于是这位官员开始介绍道：“土地的本质是粮食的产量，民以食为天，我们认真分析过一个人如果要过的好一点，需要的粮食数量，我将按照这张表格给大家介绍。”
他先是指着人均口粮数字说道：“从养活人口而言，成年人每日需口粮1升（约1.5-2斤，因粗粮与细粮差异）。我们按照日子好一点，每人两斤粮食一天，一个五口之家（2壮劳力、2老人/儿童、1妇女）每日总需求约10斤，每年3600斤粮食，如果加上粮食加工损耗，如果损耗率是三成，那么需要5200斤左右的粮食”
他又指向肉食，蔬菜，瓜果一栏，“副食补充：若追求“吃得好一点”，偶尔吃肉、蔬菜和瓜果，需额外预留20%的粮食用于交换副食，如用粮食换猪肉、蔬菜。这里至少需要预留1000斤粮食。如果一家人要吃饱饭，有一些肉食，至少需要6200斤原粮产量。”
他又指了指赋税一行，“国无税不稳，如果税负率是百分之十，那么还需要再增加百分之十，6820斤是一个底线！”
他又继续说道，“南方和北方的土地不同，南方一年可以种植两季，而北方只能种植一季。
南方水稻亩产较高，精耕细作区，如江南太湖平原亩产可达2-3石（1石=180斤，即360-540斤/亩），双季稻区（如福建、广东）亩产可达3-4石（540-720斤/亩）。”
从数据上来看：
江南地区，我们取中位数450斤粮一亩，要达到6820斤粮食，需要至少16亩土地，故江南地区需要人均3.2亩。
福建广东地区我们取中位数630斤，至少需要11亩才能达到6280斤粮食的产量，故广东和福建地区，人均需要至少2.2亩土地。
中原和西北，多种植小麦，北方小麦亩产较低，旱地亩产约1-2石（180-360斤/亩），水浇地亩产可达2-3石（360-540斤/亩），但整个北方缺水，多数地区为旱地。
我们取一个中低位数，亩产300斤计算，那6280斤就需要21亩土地，人均4.2亩土地。
东北地区可以参考中原，那里也是以小麦为主，人均也需要4.2亩。”
牛野好奇的问道，“东北不是出大米吗？”
众人像看傻子一样看着牛野，东北出大米？见了鬼了！
赵大骂道：“牛野莫说胡话，老子一路看过去，东北全部都是小米，麦子和高粱，哪有稻子？”
牛野不说话了，他没搞懂啊？他那个时代，商店里到处都在卖东北大米，那是怎么回事？
可官员继续说道：“按照其他需求，比如人们需要肉食，那么江南和岭南不缺水源，人均可以开半亩鱼塘！中原，西北和东北则需要，人均分配半亩山地或者荒地种植牧草或者红薯，进行牲畜养殖。”
那个官员总结道：“若是解决温饱问题，我们从南到北可以按照人头数计算。
岭南，人均至少需要2.2亩口粮田和半亩鱼塘，共计2.7亩；江南人均需要3.2亩，半亩鱼膛，共计3.7亩；中原，西北和东北人均需要4.2亩和半亩山地，共计4.7亩，人口越多的家庭需要的就越多。”
李海潮站起来说道：“但这里有一个问题，这样的粮食产出也就是让老百姓能吃饱，他们并没有余粮来购买更多的商品！”
他指着另外一张表格说道，“所以最后，我们决定岭南，按照五亩人均来计算；江南按照人均七亩，整个北方按照人均九亩土地”
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