一、显赫身世与权力巅峰
2007年3月15日,厄瓜多尔国民议会大厅内,气氛庄严肃穆。议员们陆续入座,等待着一个重要时刻的到来。卡洛斯·拉蒙·波利特·法吉奥尼,这位时年60岁的资深政治家,即将被任命为厄瓜多尔共和国主计长,任期5年。
波利特的履历堪称辉煌。他不仅担任过厄瓜多尔社会福利部长、总统府秘书长、瓜亚斯省省长、瓜亚斯省民防主席、瓜亚基尔港海事基金会主席等要职,还曾担任海关署长、瓜亚基尔海关副署长、国家海关学校校长等职务。在被任命为主计长之前,他还担任过透明度和社会控制职能主席,这个职位的设立初衷就是为了调查和报告公共资金的滥用情况。
主计长这一职位在厄瓜多尔政府体系中占据着举足轻重的地位。根据法律规定,主计长负责审计政府的所有主要支出和收入,以及相关企业和实体的财务状况。更重要的是,主计长的职责是保护公共资金免受欺诈和腐败的侵害。从2007年到2017年,波利特在这个关键岗位上一干就是十年。
然而,正是这个本应守护国家财政清廉的职位,却成为了波利特走向堕落的起点。
二、腐败的开端:与奥德布雷希特的交易
2.1 巴西建筑巨头的行贿网络
巴西奥德布雷希特建筑集团是拉美地区最具影响力的建筑企业之一。然而,这个表面光鲜的商业帝国背后,却隐藏着一个庞大的腐败网络。2016年12月,奥德布雷希特公司在美国纽约东区联邦法院认罪,承认在过去20年中,该公司在拉美和非洲12个国家行贿近8亿美元,以获得工程合同。
在厄瓜多尔,奥德布雷希特公司采用了极其复杂的行贿体系。根据巴西联邦检察院的调查,该公司在厄瓜多尔使用了23个离岸公司来隐藏行贿资金的来源和最终受益人。行贿资金通常要经过三到四个洗钱层级:首先从行贿部门(结构化运营部门)转移到瑞士、安道尔或奥地利的公司账户;然后转到巴拿马或安提瓜的空壳公司,这些公司由"货币贩子"和金融运营商管理;最后才到达受贿官员手中。
奥德布雷希特在厄瓜多尔的行贿总额达到3350万美元,涉及的项目包括基多地铁系统(合同价值15亿美元)、深水港扩建、天然气管道建设等重大基础设施工程。
2.2 第一次受贿:权力的沦陷
2010年的一天,时任厄瓜多尔主计长的波利特接待了一位特殊的客人——巴西建筑集团奥德布雷希特公司在厄瓜多尔的负责人何塞·孔塞桑·桑托斯。桑托斯此行的目的很明确:请求波利特在奥德布雷希特公司的项目罚款问题上给予"关照"。
波利特面临着一个关键的抉择。作为主计长,他的职责是严格审查政府项目的支出,对违规行为处以罚款。然而,奥德布雷希特公司承诺的"好处"实在诱人。最终,波利特选择了背叛自己的职责。
根据后来的法庭证词,从2010年到2015年期间,波利特向奥德布雷希特公司索取并收受了超过1000万美元的贿赂。具体的交易模式是:波利特利用其主计长的职权,取消对奥德布雷希特公司项目的现有罚款,并承诺不对未来的违规行为处以罚款,以此换取巨额贿赂。
2.3 四个重大项目的权钱交易
奥德布雷希特公司在厄瓜多尔的四个主要项目成为了波利特受贿的"提款机":
道莱-文塞斯输水项目:行贿金额170万美元。这个项目旨在建设一条重要的输水管道,将道莱河的水资源输送到文塞斯地区,解决当地的供水问题。波利特通过其影响力,帮助奥德布雷希特公司减免了因工程延误和质量问题产生的罚款。
太平洋炼油厂项目:行贿金额170万美元。这是一个由委内瑞拉和厄瓜多尔国家石油公司共同投资的近130亿美元的大型项目。波利特在项目审计过程中为奥德布雷希特公司提供了便利,使其能够顺利获得合同并规避了多项违规处罚。
拉埃斯佩兰萨渡槽项目:行贿金额290万美元。这个项目涉及建设一个复杂的水利系统,为太平洋炼油厂提供水源。在项目执行过程中,奥德布雷希特公司多次违反合同条款,但在波利特的"保护"下,这些违规行为都被"大事化小,小事化了"。
帕斯夸莱斯-昆卡管道项目:行贿金额370万美元。这是一条连接帕斯夸莱斯和昆卡两个城市的天然气管道,对厄瓜多尔的能源供应具有重要意义。波利特通过其职权,帮助奥德布雷希特公司在项目招标、合同签订和执行过程中获得了诸多不正当利益。
除了这四个主要项目外,波利特还收受了其他形式的贿赂。2014年4月2日,他收受了21万美元的现金贿赂,这笔钱通过一家公司在厄瓜多尔首都基多交付。同年4月,他还分两次收受了共计100万美元的贿赂,分别通过奥德布雷希特公司的结构化运营部门和供应商迪亚塞莱克公司转账。
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