序言之后，是宪法总纲。
“天竺国，乃华夏子民奉天之命，蹈海万里而安家立业之国。”
“天竺国，乃华夏子民之国，国王代天以牧万民。”
“天竺国内，华夏子民为国民，异族子民为顺民。无论何人，不得以华夏子民为奴仆，不得在华夏内部划分种姓。异族之民，可为天竺国官吏，但不得任五品及以上职务。”
“天竺国内，异族若识汉字、说汉话，可接纳为华夏子民，一视同仁，不得歧视。”
“天竺国内，宗教信仰自由。华夏子民，只许信奉佛道二教，否则革除国民身份。”
“天竺国内，当以大明官话为准绳，议政、祭祀等重大场合必须说官话。华夏各地方言，亦视为国语，不必苛责百姓。”
“天竺君臣，有教化万民之责，当逐步普及全国义学。官方义学，不收学费。任何华夏子民，有七岁以上、十三岁以下孩童不识字者，须当由父母送至义学读书，否则严惩之！天竺异族子弟，若有志进学之人，任何学校不得阻其入学。”
“……”
方灵犀看完宪法总纲，心里只剩下佩服，这是一部建国纲领！
同时，还是一部殖民宣言，华夏子民在海外开拓，都是奉上天之命而行事。
至于印度本身的种姓制度，完全被王渊给刻意忽视了。
你们自己内部怎么玩都可以，没事儿把贱民杀着玩都行，老子尊重你们的风俗传统。
但是，如果一个贱民学会说汉话、写汉字，那他通过考核就能成为华夏子民。那个时候，他就将跳出种姓制度，你再动他一下试试看？
华夏子民，凌驾于种姓之上！
而且即便是汉人，也不能再使用汉人奴仆。汉人在天竺只能做主人，不得做奴仆！
关于奴仆方面，王渊会另行颁布法令。
已有的汉人奴仆，因为生计原因，可以继续为雇主效力。但是，卖身契不予承认，必须换成短期雇佣合同，雇佣合同的期限不得超过五年。
以下还有政府框架……
国家元首：国王。
最高政务机构：内阁。（内阁成员，不得低于五位，不得高于九位。）
最高监查机构：都察院。（都察院御史，只有监查之权，不得插手行政事务。）
政务部门：吏部，户部，礼部，兵部，刑部，财部，工部，商部，农部，交部。
六部尚书，直接变成十部尚书。
前六部大致职能不变，但户部把财权分了出来，相当于大明的户部仓场尚书，独立出来变成天竺国的财部尚书。
工部主管工业，商部主管商业，农部主管农业，交部主管交通。
天地交而万物通，这是“交通”的词源，出自《易经》。
至于什么警察系统，那属于近代产物，运营成本实在太高了。欧美最开始的警察，跟大明捕快没啥区别，偏远地方比大明捕快还弱鸡，别把现代警察制度代入进去。
王崇被任命为首相，宁搏涛被任命为辅相。熟悉天竺国情的吴汝霖、林璋，被任命为普通阁臣。
这些都没什么异议，只不过宁搏涛今天不在场，他到锡兰岛（斯里兰卡）接收大明西海水师去了。
唯独卡帕提的父亲，就是那个献城的天竺将领拉玛，居然也被王渊任命为内阁大臣。
“陛下，异族怎能做阁臣？”弟子黄煦有些不服。
王渊笑着说：“此父子二人，都愿归化，而且有献城首义之功，怎能不给个大官做做？”
黄煦问道：“陛下在宪法总纲中说，异族归化，只许信奉佛道二教，这对父子可愿放弃印度教？”
王渊笑道：“他们会放弃的。”
黄煦这位徽商之子，王渊的第二批亲传弟子，在物理学派资格老得吓人，若留在大明至少也是侍郎。可惜，他考上举人之后，竟直接放弃科举，不到二十岁就跑去经商，还是天竺棉会的创会小股东。
如今，黄煦被任命为户部尚书，专管土地和人口，税收权力则被挪到财部。
方灵犀担任都察院左都御史，相当于最高检察院院长，负责监督全国官员，严查贪污腐败和渎职舞弊，也有权对重大案件进行复审。
初创家业，哪那么多好监督的？
方灵犀的主要职责，是监察移民腐败。接下来几十年，都将持续性大规模移民，政府要发放路费和农具种子，这里面必然出现大量贪污。就看方灵犀还有没有年轻时的血性，就看他的济世派还有没有保持天真。
财部尚书更有意思，猜猜是谁？
王渊在穿青寨的发小刘耀祖，一个二十多年考不上进士的老举人，靠王渊的裙带关系才捞上差事。王渊带刘耀祖离京的时候，刘耀祖还是大明工部的从七品小官，负责铁道司的财政审计工作。
大明从七品小官，一跃变成天竺国的财部尚书。
不过相比吴汝霖，似乎也并不离奇。
吴汝霖是王渊的家生子，即便加入了物理学社，即便在工厂和商会都担任过职务，即便在天竺负责管理二十万亩土地，但他归根结底还是王渊的家奴。一个家奴，现在变成内阁大臣，只因其非常熟悉天竺事务，而且还是天竺棉会的百位会老之一！
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