王恺精神微微一振：“仔细说来。”
“此法可分三步。”陈冲在脑海中快速组织着语言，尽量避开那些过于现代的词汇，“其一，公告乡里。即日便将‘王田令’中关乎‘计口’、‘度田’之条文，以最浅显之语，誊写多份，张贴于各乡、亭、里之要道，并派员宣讲，务必使乡民知晓，朝廷将重新核查户口、田亩，以为新政之基。言明，此番核查，只为厘清实数，并非即刻分田，以安民心，尤安……着姓之心。”他特意加上了最后一句。
“其二，制发‘手实’。”陈冲继续道，这个词汇来自唐代，但此刻也顾不得了，“由县寺统一制式，下发空白木牍至各里。令各户家主，于限期之内，自行填报本户所有在册及实际男丁、女口数目，所有田产坐落、四至、亩数、等次（可粗分上、中、下、薄四等），并注明有无典当、抵押等情。此谓‘自陈’。”
“自行填报？”王恺皱眉，“若有隐瞒，如何是好？”
“这便是第三步，‘抽核’与‘共证’。”陈冲道，“各户填报之‘手实’，需由同里邻居至少三户画押作保，证其所言非虚。此谓‘邻里共证’。而后，由县寺指派干员，分赴各乡，不必逐户丈量，但需随机抽核。或抽一里之三五户，或于乡中择有争议、田亩交错之处，实地勘验。若抽核之户，‘手实’所载与实地悬殊过大，或邻里共证不实，则全里‘手实’作废，该里所有户主，连带作保邻里，皆需重新填报，并视情节予以训诫、罚徭。而抽核相符之里，其‘手实’便可初步采信，汇总造册。”
他顿了顿，补充道：“同时，可明示赏罚。凡自陈属实，抽核无误之户，将来‘受田’或可优先；凡隐瞒、谎报，一经抽核查实，或被人告发属实者，其田亩没官，人户惩处。如此，有赏有罚，有自陈，有共证，有抽核，或可……在有限人力时日下，得一相对可靠之基数。纵有遗漏，亦可言明此乃初查，为后续‘度田’奠基。至于杨家……”陈冲看了一眼王恺和李督邮，“或可请县尊亲访，示以朝廷优容，许其自查自报，以作表率，县寺再行重点抽核，以示公允。”
陈冲说完，二堂内一片寂静。王恺眉头紧锁，手指无意识地在案几上划动，显然在急速思索这个方案的可行性。角落里的李督邮，不知何时又闭上了眼，脸上看不出什么表情。
这个方案，听起来比空谈“分步缓图”具体了许多，有了可操作的动作（制发手实、自陈、共证、抽核），也有了明确的责任链条（邻里连坐、赏罚机制）。它巧妙地将庞大的、无法完成的“全面丈量”，转化为了“抽样核查”，将官府的直接矛盾（与每一户的田亩争执），部分转移到了“邻里共证”的民间互相监督上。同时，给了杨家一个“自查自报”的台阶，暂时避免了直接冲突。
当然，漏洞百出。隐瞒田产的大户，自有办法胁迫邻里作伪证；抽核的比例、选择，可操作空间极大；所谓赏罚，在基层执行中极易走样；而“并非即刻分田”的承诺，更像是缓兵之计的谎言……但这些，都是后话，是执行中的问题。至少眼下，它提供了一个看似能向郡府交差、能启动“核籍”工作的“章程”。
良久，王恺长吁了一口气，眼中重新燃起一点微弱的光，那是一种溺水者抓住浮木的光。他看向李督邮，语气带着询问：“督邮以为，此议……是否可行？”
李督邮眼皮微抬，淡淡道：“王县宰是一县之主，新政推行，自当乾纲独断。郡府只要结果，不问过程。一月之后，需见清册。至于如何得此清册，”他目光扫过陈冲，没什么温度，“是县宰之责。”
这话等于没说，但也暗示了郡府不关心具体做法，只要结果。
王恺像是下定了决心，猛地一拍案几：“好！便依此议！陈冲——”
陈冲心头一紧。
“此法既由你提出，便由你总司其责！”王恺的声音带着一种豁出去的决断，“着你即刻拟出‘手实’格式，及具体施行细则，明早呈报！所需人手、物资，你可与各曹协调。本县会下令，县寺上下，凡你所请，务必配合！一个月，一个月后，本县要见到全县的户口田亩新册！”
陈冲只觉得嘴里发苦。他本想抛出根绳子，没想到把自己套了上去，还成了那个拉纤的。总司其责？他一个斗食小吏，如何总司其责？协调各曹？那些掾史、令史，谁会听他的？
但看着王恺那不容置疑的眼神，还有李督邮那冷冰冰的视线，他知道，自己已无路可退。
“下吏……遵命。”他低下头，声音干涩地应道。
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