崇祯十七年六月初，北京城。盛夏的阳光炙烤着这座刚刚从战火中复苏的古都，但比阳光更火热的，是刚刚颁布的一道政令。
刘旭坐在武英殿的御案前，面前摊着一份刚刚草拟完毕的诏书。他看了最后一遍，提笔在上面签下自己的名字，盖上明月王国玉玺。
“颁布下去。”
当天，这道诏书就贴满了北京城的大街小巷。
“奉天承运，国王诏曰：自即日起，大明故地，所有农户，免征农税三年。商税、盐税，按十之二征收。各府县官吏，严格执行，不得加征滥派，违者严惩不贷！”
消息一出，舆论哗然。
那些刚刚从战乱中缓过劲来的百姓，先是愣住，随即奔走相告。
“免农税三年？真的假的？”
“诏书上写得明明白白，还能有假？”
“三年啊！三年不用交税，这……这……”
有人当场跪在地上，朝着皇宫的方向磕头。有人抱着孩子，泪流满面。还有人不敢相信，拉着念诏书的士兵反复询问，直到被问烦了的士兵指着自己的脑袋说：“我拿人头担保，真的！”
但也有不和谐的声音。那些侥幸在张献忠拷饷中活下来的商人，看着“十之二”三个字，脸色复杂。大明朝的时候，商税低得可怜，三十税一都算多的。如今一下子提到十之二，也就是百分之二十，翻了多少倍？
“这……这也太高了吧？”
“高？你看看人家免了农税三年，这钱不从咱们身上出，从哪儿出？”
“可这也……”
“别说了，交吧。总比张献忠那会儿把咱们抓去拷打好吧？”
商人们面面相觑，最终也只能认了。毕竟，比起被抄家杀头，缴税至少还能保住性命和家业。
盐商们更是叫苦不迭。盐税自古以来就是朝廷的重要收入，十之二的盐税，意味着盐价必然上涨。但刘旭早有准备——诏书里同时规定开放民间盐业，同时禁止贩卖私盐，一经发现，严惩不贷，并且为了降低盐价，刘旭派遣军队在山东等地沿海一带招募民工，教授他们大量建设盐田，海水晒盐，大量低价的精盐进入市场后，盐价直接降低不少。
那些原本打算观望的盐商，顿时没了脾气。
与商税同时推出的，还有一项更让百姓激动的政策——分地。
张献忠在北京的一个多月，把明朝的勋贵官员几乎烤响和杀了个遍。成国公朱纯臣、嘉定侯周奎、大学士魏藻德、陈演……那些曾经高高在上的人物，要么被拷打致死，要么被砍了头，家产被抢光，土地自然也成了无主之地。
刘旭下令，成立“国土局”，由萨卡暂时负责，将这些无主土地收归国有。但收归国有，不代表烂在官府手里。
所有被豪强侵占的百姓田地，核实后一律发还。其余土地，招募流民耕种，只收三成收成，其余全归自己。
消息一出，国土局门口瞬间被挤爆了。
天还没亮，就有人扛着铺盖卷来排队。到了中午，队伍已经排出了三条街，蜿蜒曲折，一眼望不到头。
“别挤！别挤！都有份！”维持秩序的士兵嗓子都喊哑了，但人群还是一波一波地往前涌。
“大人，我要入籍！我要种地！”
“我家祖坟就在城外，地被人占了，能发还吗？”
“三成收成？真的只收三成？”
一个头发花白的老农，颤颤巍巍地挤到窗口前，递上自己的户籍。里面的书吏看了一眼，问道：“老人家，您是要租地种，还是核实发还？”
老农哆嗦着嘴唇：“发还……我家祖上留下的十亩地，被周奎那狗贼强占了二十年……二十年啊！”
书吏查了查册子，点点头：“周奎家的地，确实在册。您老稍等，核对了就给您办。”
老农扑通跪下，朝着皇宫的方向磕了三个头，老泪纵横。
旁边的人扶起他，纷纷感叹：“这才是真龙天子啊……”
六月中旬，北京城外，一片热火朝天的景象。
刘旭按照前世的记忆，在北京西山一带找到了铁矿的踪迹。经过勘探，果然发现了储量可观的铁矿。与此同时，山东莱芜一带也发现了大型铁矿。
“传令下去，招募京城和山东的匠人教授他们建设炼铁高炉，有多少要多少。待遇从优，包吃包住，每月还有工钱！”
消息传出，匠人们蜂拥而至。那些原本在战乱中失业的铁匠、木匠、泥瓦匠，如今有了新的营生。他们被组织起来，在城外选定的地点修建高炉。
高炉是刘旭根据钢铁城画出的图纸——虽然不够精确，但大致的结构还是清楚的。工匠们看着图纸，啧啧称奇。
“这炉子，比咱们以前的高多了……”
“下面要挖那么深的坑？干啥用的？”
“说是要提前预热空气，能烧出更好的铁……”
尽管不太明白，但匠人们还是按照图纸，一砖一瓦地修建起来。
与此同时，从铁矿中挖来的第一批铁矿石也运抵通州。看着那些黑褐色的矿石，匠人们眼中满是期待。
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