庙堂之高，需有江湖之远作为根基。苏秦深知，再精妙的战略，再强大的军队，若失去了民心的支持，也不过是沙上筑塔。他在推动军政改革的同时，也未曾忘记那些在风雪中挣扎求生的普通燕国民众。
他来自底层，经历过极致的贫困与屈辱，深知民间疾苦。那份在北上途中目睹村落凋敝而产生的悲悯与“民为贵”的认知，始终萦绕在他心头。巩固权力，推行合纵，最终的目的，不也应包含让这芸芸众生，能多得一丝喘息之机吗？
于是，在苏秦的建议和推动下，一系列“施惠于民”的措施，开始在燕国，尤其是在蓟城周边及苏秦影响力所能及的郡县，悄然施行。
这些并非惊天动地的改革，而是一些看似细微却能让百姓切身感受到温暖的举措：
其一，推动“平准仓”设立，稳定粮价。
苏秦借燕文侯之力，力排众议，在几个重要的产粮区和边境要地，试点设立官营的“平准仓”。在丰年粮贱时，由官府以略高于市价的价格收购余粮储存；待到荒年或青黄不接时，再以平价甚至略低于市价的价格出售给平民。此举有效地抑制了奸商囤积居奇、操纵市场的行为，使得普通民众在艰难时节也能买到救命的口粮。虽然初期规模不大，且遭到了一些与粮商勾结的贵族反对，但其效果立竿见影，赢得了底层民众的极大好感。
其二，整顿吏治，减轻徭役。
苏秦利用自己参议国政的身份，不断向燕文侯强调与民休息的重要性。他建议核查各地徭役记录，对于非紧急、非必要的工程，予以暂缓或削减。同时，他授意门客暗中查访各地官吏贪腐、欺压百姓之事，一旦掌握确凿证据，便通过太子平或直接向燕文侯弹劾。虽不能彻底肃清吏治，但也惩处了几个民愤极大的蠹虫，起到了一定的震慑作用，使得基层官吏在征发徭役、收取赋税时，不敢再如以往那般肆无忌惮。
其三，鼓励商贸，活跃市井。
苏秦认为，一味压制商业并非强国之道。他建议在确保农业的基础上，适当鼓励民间手工业和小商小贩的发展。尤其是燕国特产的皮货、山珍等，允许民间在一定范围内流通贸易，并适当降低市税。这使得蓟城等地的市集逐渐变得活跃，一些平民得以通过小本经营补贴家用，生活稍得改善。
其四，身先士卒，扶危济困。
苏秦并未仅仅停留在政策建议层面。他时常微服出访，体察民情。遇到孤苦无依的老人、因战乱或疾病失去劳动力的家庭，他会以个人名义，赠予一些钱粮布帛。他还将燕文侯赏赐的部分锦缎，换成更实用的麻布和粟米，在年关时节，于蓟城几个贫民聚集区设点施粥、分发冬衣。
这些举动，并非大肆宣扬，但如何能瞒得过天下人耳目？
“听说了吗？苏客卿又给城西的王寡妇家送米了！”
“平准仓的粮食，可是救了我一家老小的命啊！”
“苏客卿是真心为我们百姓着想的好官啊！”
一传十，十传百。苏秦的“贤名”，不再仅仅局限于士林和朝堂，更是在燕国的普通民众间口耳相传。他虽然位高权重，却并无高高在上的架子，反而能体恤民间疾苦，并切实为百姓做些好事。
民心如水，水能载舟。这些“小惠”积累起来的声望，看似微不足道，却无形中为苏秦在燕国的地位，构筑了一道坚实的民间屏障。当未来朝堂之上的明枪暗箭射来时，这无形的民意，或将成为他最重要的护身符之一。
贤名渐传播，根基日益深。
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