独立于内阁之外，由专业化军事人员组成的参谋制度的先驱。
此后又经过变化，成为了取代内阁部分权力的新机构。
举一个不太恰当的例子。
清朝的内阁，自雍正之后，更类似于一个处理全国日常事务的办公室。
而军机处，则是最高权力者身边的秘书处。
一个拥有被限制的信息权、处置权。
一个则是只拥有辅助决策权和建议权。
明朝的内阁，一开始其实也是走的军机处的路子，只负责建议和决策辅助。
但到了中后期，内阁逐步成为了权力中枢。
夸张的时候，甚至出现了内阁限制皇权的情况。
这种权力干涉，一直到满清建立，雍正上位之后，才被扭转过来。
不过朱标觉得，军机处其实可以不走这条路。
也就是不需要作为辅助决策机构的秘书处，而是成为国防参谋这样更为专业的军事机构。
大明未来的军事改革，必然需要走向正规化。
一整套军事体系，需要从头开始建设。
军机处完全可以成为参谋制度的先驱，建设真正的国防体系。
不过这些变革，还为时尚早。
饭要一碗一碗吃，路子也需要一步一步走。
当前老朱要做的事情，就是将锦衣卫给拆分开来。
而且还不能影响到大明如今的两场对外战争。
这个限制，还是很有挑战的。
老朱思考之后，决定从对内这块先抓起来。
正好，趁着寺观田地一案，将原本的都察院给单独拎出来。
把一部分锦衣卫，直接换一身皮，划到都察院那边去。
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