萧玦坐在龙椅上，面色平静地听着，不发一语。待众人说得口干舌燥，才缓缓开口：“沈卿，你有话要说？”沈惊鸿应声出列，玄色官袍在一众绯色、紫色官袍中格外醒目。她手持流民账册与《漠南屯田条例》，声音清越，响彻金銮殿：“陛下，臣有三问刘大人。第一，关中流民三万余人，冬日冻饿而死者每日逾十，刘大人说他们是‘顽劣之徒’，那请问刘大人，若您的妻儿沦为流民，是否也是‘顽劣之徒’？”
“第二，此账册记录了三万流民的姓名、籍贯、技能，其中两千名工匠、五千名老农，皆是可用之才。《漠南屯田条例》规定，流民迁去后，官府供种子、农具、耕牛，免三年赋税，五年内不得迁移。刘大人说‘恐生叛乱’，难道百姓有田种、有饭吃，还会放着安稳日子不过去叛乱？”她话锋一转，目光扫过张嵩等人，“第三，李将军十五岁从军，三十余年战功赫赫，被贬十年仍训练乡勇守土，这样的忠勇之士，刘大人说他‘心性偏执’，那请问刘大人，何为‘心性端正’？是像张侍郎这般，收突厥贿赂，阻挠增兵北疆吗？”
话音未落，沈惊鸿已将通敌密报掷在张嵩面前，绢帛散落，上面的亲笔签名与鲜红手印格外刺目。“这是张侍郎与突厥使者的往来书信，还有你府中账房的供词，说你去年收受突厥黄金百两，阻挠增兵北疆。证据确凿，你还有何话可说？”
张嵩脸色惨白如纸，双腿一软跪倒在地，语无伦次：“陛下恕罪！臣……臣是被冤枉的！是沈惊鸿伪造证据陷害臣！”李启、王显二人也吓得浑身发抖，却还强撑着不敢动。萧玦冷笑一声，声音如冰：“伪造证据？昭镜司已将突厥使者与你府中账房押在殿外，要不要传进来对质？”
张嵩顿时面如死灰，再也说不出话来。刘仲书也吓得白须乱颤，连忙跪倒在地：“陛下恕罪！臣……臣不知张侍郎等人通敌，臣只是……只是一时糊涂！”金銮殿内的其他大臣，见此情景，再也不敢有半句反对，纷纷跪倒在地：“陛下明鉴！沈大人所言极是！”
“糊涂？”萧玦一拍龙案，震得御座上的珠帘哗哗作响，“你身为阁老，不明辨是非，反而与通敌奸贼同流合污，这是糊涂吗？这是通敌！”他厉声喝道，“来人！将张嵩、李启、王显拿下，打入天牢，三日后问斩！刘仲书削去阁老之职，贬为庶民！”禁军应声上前，将几人拖了下去，金銮殿内一片死寂，只剩刘仲书的哭喊之声渐行渐远。
萧玦目光扫过众臣，声音威严：“朕意已决！任命李策为北疆都护使，总领北疆军务，赐‘便宜行事’之权；即刻推行漠南屯田，由昭镜司负责流民迁移；拆分昭镜司为昭雪司、监察司、人才司，三司直属朕管辖，沈惊鸿兼任三司总领，全权负责三司设立事宜！”
“臣等遵旨！”众臣齐声领旨，声音震得金銮殿梁柱嗡嗡作响。沈惊鸿站在殿中，望着龙椅上的萧玦，心中豁然开朗——这便是她与他约定的“共治之约”：君有明断，臣有公心，君臣同心，方能扫尽阴霾，还天下清明。
众臣齐声领旨，声音震得大殿梁柱嗡嗡作响。沈惊鸿站在列中，看着萧玦坐在龙椅上的身影，心中清楚，这并非她一人的胜利，而是“共治之约”的初步实现——君开明，臣尽职，君臣同心，方能开创盛世。
朝会结束后，沈惊鸿正要返回昭镜司，却被萧玦叫到了御书房。御书房内，萧玦递给她一枚鎏金令牌，令牌上刻着“总领三司”四个大字，边缘镶嵌着七颗珍珠，正是当年先帝赐给沈毅的令牌。
“这枚令牌，当年先帝赐给你父亲，如今朕将它赐给你。”萧玦语气郑重，“有了它，三司官员皆听你调遣，朝中若有谁敢阻挠三司设立，你可先斩后奏。”
沈惊鸿接过令牌，入手沉重，上面还残留着岁月的痕迹。她屈膝行礼，眼中满是感激：“臣定不辱使命，不负陛下信任，不负先帝遗愿。”
萧玦扶起她，目光落在她身上：“惊鸿，朕知道你心中只有昭雪天下的执念，从未想过权力地位。但朕希望你知道，只有手握权力，才能实现你的执念，才能让天下百姓不再受冤屈。”
沈惊鸿抬头看向萧玦，眼中闪过一丝动容。她知道，萧玦不仅是她的君主，更是她的知己，他懂她的执念，更懂她的抱负。她握紧手中的令牌，语气坚定：“臣明白。臣会用这权力，为天下百姓撑起一片清明。”
离开御书房时，阳光正好，透过朱红的宫墙洒在地上，映出长长的影子。沈惊鸿握着手中的令牌，心中清楚，三司的设立只是开始，后续的粮草筹备、将领任免、新政推行，还有无数的困难等着她。但她毫不畏惧，因为她知道，萧玦会是她最坚实的后盾，昭镜司的同僚会与她并肩作战，还有无数像李策、苏文这样的贤才，会为了这个国家的清明而努力。
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