我们将流民稍加整编训练，投入这些关乎国计民生的建设之中，岂非两全其美？既解决了他们的生计，又推动了各项工程的进展，为国家节省了征发民夫的成本与扰攘。”
这一番话，如同在平静的湖面投下巨石，顿时在朝堂上引起一阵不小的骚动和议论！
许多官员面面相觑，他们从未从这个角度思考过流民问题！
以往只知施舍，却从未想过“以工代赈”竟能如此与国策相结合！
就在众人议论纷纷、二皇子一党试图寻找新的驳斥点时，一个清朗的声音响起：
“臣以为，瑞王殿下此议，高瞻远瞩，切中时弊，实乃利国利民之良策！”
众人望去，正是昨日在酒楼外出现的翰林院修撰华清延。
他出列躬身，言辞恳切，目光锐利地扫过那些面露讥讽的官员，继续道：
“若陛下恩准施行此策，臣华清延，愿为天下先，负责整编培训流民，协助瑞王殿下！”
华清延身为新科状元，在清流文官中颇有声望，他这一表态，立刻又有几位官员出列附议，纷纷表示支持瑞王之策。
皇帝玉衡看着台下侃侃而谈、目光坚定的儿子，又看了看站出来支持的年轻臣子，心中满是欣慰与赞赏。
砚儿此策，绝非纸上谈兵，而是真正深入民间、体察疾苦后提出的务实之策，既能解燃眉之急，又能图长远发展，更能将看似负担的流民转化为建设国家的力量！
“好！说得好！”皇帝抚掌大笑，声震殿宇，“瑞王此策，深谋远虑，既怀仁心，又具实策！朕心甚慰！”
他目光炯炯地看向玉砚，一锤定音：
“此事关乎民生国本，便交由瑞王全权负责！朕准你调动相关衙署配合，一应所需，优先供给。务必给朕做出个样子来！若此事办得好，朕重重有赏！”
玉砚心中一凛，他知道，这绝非一件轻松的差事。
整合流民、协调工程、管理调度、防止疫病冲突……千头万绪，困难重重。
这简直是自己给自己揽了一个天大的麻烦。
但看着父皇殷切的目光，想着那些在寒风中挣扎求生的人们，他深吸一口气，压下心中的忐忑，上前一步，郑重躬身领旨：
“儿臣……遵旨！定当竭尽全力，不负父皇所托！”
退朝时，玉砚只觉得肩上的担子沉甸甸的。
他走出大殿，望着灰蒙蒙的天空，心中却燃起了一簇火苗。他知道，这条路很难，但必须走下去。
而此刻，他忽然格外想见到那个身影，想听听他的意见，甚至……只是想从他那里汲取一点力量和勇气。
……
深冬的宫道漫长而空旷，寒风肆虐，刮在脸上带着刺骨的冷意。
玉砚刚走出大殿不远，便听得身后传来一阵略显急促却依旧沉稳的脚步声。
“瑞王殿下请留步。”
玉砚回头，只见华清延快步走上前来。他一身红色官袍在灰蒙蒙的天色下显得格外热烈，身姿挺拔如竹，行走间自带一股文雅风仪，正是朝堂上第一个站出来支持他的人。
想到昨日酒楼外他沉默而守礼的护送，再思及方才殿内他毫不犹豫的声援，玉砚心中不免生出几分真实的感激与好感。
这位状元郎，似乎确实与那些只会阿谀奉承或明哲保身的官员不同。
“华大人。”玉砚停下脚步，微微颔首。
华清延走到近前，郑重地行了一礼，姿态无可挑剔，语气诚恳而不失分寸：
“殿下方才所提‘以工代赈’之策，高瞻远瞩，切中时弊，臣由衷敬佩。若殿下不弃，臣愿竭尽所能，为殿下效犬马之劳，推行此策。”
他抬起头，目光清亮而专注地看着玉砚，“日后若殿下在施行过程中遇到任何难处，或需与人商议探讨，尽可吩咐微臣。能得殿下信任，与殿下共商利国利民之策，是微臣之幸。”
玉砚被他这般直白而郑重的表态说得有些不好意思。
他自知读书学问恐怕远不及这位名满天下的状元郎，对方却如此谦逊热忱，心中那点因朝堂纷争而起的郁气也散了不少。他忙道：
“华大人言重了。大人学识渊博，方才又仗义执言，本王该多谢大人才是。”
两人便就着寒冷的宫道，商讨起“以工代赈”的具体细节。
华清延思路清晰，落落大方地陈述己见：
“殿下，京城流民乞丐，来源复杂。有因天灾人祸家园被毁者，有因贫瘠无法生存者，或许也有些是好逸恶劳之辈。他们大多目不识丁，缺乏管束，如同散沙，骤然组织起来参与工程，恐生混乱。依臣浅见，首要之事，当是‘立规矩，明秩序’。需得让他们明白为何劳作、如何劳作、劳有所得，方能初步整编。”
玉砚深以为然，立刻联想到关键：“华大人所言极是。然欲立规矩，先需知人。如今户部黄册，于这些无籍流民，几乎无所记载。
我们不知其人数多寡、年岁几何、是男是女、身体是否康健、有无一二技艺傍身，甚至不知其来自何方。如此混沌，如何能妥善安置，分派活计？”
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