在领导小组第一次会议上，李鸣风没有空谈战略，而是拿出了详实的数据和分析图：
“大家看，从青山乡的优质农产品运到开发区深加工企业，要绕行近二十公里；东部几个有旅游潜力的乡镇，因为道路不畅，游客稀少；北部矿产资源丰富的乡镇，运输成本高昂……这不仅仅是交通问题，更是制约我们全县统筹发展、共同富裕的关键短板！”
他抛出了核心构想：
“我们要编织一张‘榆林环线’，北线：提升现有S302省道支线等级，打通北部山区资源通道。
中线：利用并优化现有县道X107、X203，形成连接中部平原农业区和主要城镇的快速通道。
南线：规划新建一条连接开发区、贯穿南部潜力乡镇、最终接入千湖市外环高速的快速路，暂名榆南大道！这是环线的‘主动脉’，将极大缩短南部乡镇与开发区、与市区的时空距离，激活南部发展潜力。
东西连接线：规划几条关键的东西向连接线，将环线串联成网，彻底改变各乡镇‘孤岛’状态。”
这个规划，格局宏大，切中要害。一旦实现，将彻底重塑榆林内部发展格局，为各乡镇注入强劲动力。交通局的专家们听得两眼放光。
“李书记，这规划太好了！但……资金？”交通局局长道出了最现实的问题。新建榆南大道，投资将是天文数字。
李鸣风早有预案：
“资金分三步走：
1规划先行，争取上位。立刻将‘榆林环线’，尤其是榆南大道，纳入市、省交通路网规划盘子，争取上级立项和资金支持。利用好国家‘四好农村路’和区域协调发展政策窗口期。
分段实施，滚动开发。不求一步到位。优先启动需求最迫切、带动效应最明显的路段，比如榆南大道靠近开发区的一段，可以结合开发区扩展和宏远物流需求先行建设，以点带面。
创新融资，多元投入。探索PPP模式，政府与社会资本合作，吸引有实力的企业参与建设和运营。县财政投入引导资金，撬动社会资本。开发区作为最大受益方之一，也可以从发展基金中拿出部分支持关键连接线。”
这个规划，不仅展现了李鸣风作为县委副书记的全局视野和战略眼光，更体现了他务实可行的操作路径。方案在县委常委会上获得高度认可，方文山书记亲自拍板，要求加快推进前期工作，力争纳入明年省市重点项目库。郑卫国虽然内心不忿，但也无法否认这个规划的巨大价值和可行性，只能阴沉着脸表示“原则同意”。
副书记分管或联系组织工作的便利，让李鸣风得以更深入地观察榆林的干部队伍。他深知，要在榆林扎下深根，形成持久影响力，必须建立一支认同自己理念、执行力强的干部班底。这并非结党营私，而是为了更有效地推行施政方针。
他采取的是“润物细无声”的方式：
在各种会议、调研、项目推进中，他留意那些思路清晰、作风扎实、敢于担当的干部。如青山乡推进危改中表现出色的常务副镇长周宇，在S101水源地协调中展现专业素养的环保局工程师陈静，以及在开发区招商一线成长起来的几名年轻干部。
对于看好的苗子，他创造机会让他们承担更重要、更具挑战性的任务。比如，将周宇从青山乡调整到情况更复杂、发展任务更重的柳河镇担任镇长；推荐陈静参与市里组织的“青年环保英才培养计划”，并暗示其在未来县域环保治理中可担重任；让开发区表现突出的年轻干部参与“榆林环线”规划的前期协调工作，拓宽视野。
在与这些干部的个别谈话或小范围座谈中，他不遗余力地传递自己的施政理念：强调“阳光机制”的公正透明、务实高效的工作作风、勇于改革创新的担当精神、以及心系百姓的为民情怀。他是在潜移默化中培养志同道合者。
在县直部门和乡镇领导班子出现空缺时，他会在常委会或与方文山书记的沟通中，适时、客观地推荐经过他观察和考验的人选，强调其能力与岗位的匹配度，而非个人关系。他的推荐理由充分，往往能得到方文山的认可。
这种基于能力和理念认同的班底建设，虽然缓慢，却根基牢固。一张以李鸣风为核心，辐射县直关键部门、重点乡镇和开发区的“人才网络”正在悄然编织。
就在李鸣风在副书记棋局上纵横捭阖之际，开发区传来一声振奋人心的“春雷”——智图科技正式入驻孵化园并启动核心AI算法研发项目！
宏远配套的标准研发楼内，崭新的设备已经就位，来自全国各地的年轻工程师们精神抖擞。在简单而隆重的启动仪式上，智图科技的创始人，一位从硅谷归国的年轻博士，激动地表示：“选择榆林，不仅是因为这里的政策支持和高效服务，更是因为李鸣风书记所倡导的‘阳光机制’和‘尊重创新、宽容失败’的氛围！这让我们相信，这里是一片能让技术梦想生根发芽、开花结果的沃土！”
李鸣风亲自到场祝贺并致辞。他没有过多提及自己的作用，而是将功劳归于团队的努力和开发区“阳光、创新、实干”的环境。但所有人都清楚，没有李鸣风的前瞻布局和不遗余力的推动，没有那场及时的两千万“及时雨”，就没有今天智图科技的落地生根。
智图科技的启动，如同在榆林沉闷的产业格局中投入一颗石子，激起了层层涟漪。它不仅带来了前沿技术和高端人才，更向外界传递了一个强烈信号：榆林开发区，正在成为苏北地区一个不可忽视的科技创新高地！这无疑为李鸣风的政治资本增添了极具分量的一笔。
郑卫国在办公室里看着电视上关于智图科技启动的新闻报道，脸色铁青。他感到李鸣风的影响力，如同那不断延伸的“榆林环线”构想一样，正以不可阻挡之势，渗透到榆林的每一个角落。而他，似乎越来越被边缘化。一种深深的无力感和更强烈的危机感，在他心中交织。他必须找到新的突破口，否则，榆林的未来，将彻底姓“李”了。
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