永安八年七月，洛阳的盛夏酷热难耐，而南海的波涛中正酝酿着新的风暴。
交趾郡外海，三艘挂着“魏”字旗的货船正沿着海岸线向北航行。
这是从占城满载香料返航的商队，船主姓陈，世代经营南海生意。
船舱里堆满了胡椒、丁香、檀香木，价值不下十万贯。
“东家，明日就能到朱鸢港了。”
老舵手眯眼望着熟悉的海岸线。
陈船主擦着汗，正要点头，了望塔上的水手突然厉声高喊：“左舷！有船队靠近！”
海平面上，五艘快船如鲨鱼般破浪而来。
船型狭长，船帆破烂，船头漆着狰狞的鬼面图案——这是最近半年在南海新出现的海盗标志，凶名赫赫。
“是鬼面盗！”老舵手脸色煞白，“快，转向，进港！”
已经晚了。
海盗船速度极快，呈扇形包抄而来。为首的海盗船上，一个独眼汉子站在船头，用生硬的汉语高喊：
“停船！货留下，人可活！”
接舷战在片刻后爆发。
海盗凶悍异常，尤其几个矮壮汉子，刀法诡异狠辣——正是近来频繁出没的倭人浪人。
就在商船护卫即将溃败时，海天相接处传来雄浑的号角声。
晨光中，五艘修长的战船全速驶来，帆上绣着龙纹，主桅悬挂“周”字帅旗。
“是周泰的水师！”有海盗惊呼。
战斗在一炷香内结束。
周泰的船队战术老辣，两艘大船正面直冲，三艘快船左右包抄，弩炮发射的火箭准确命中两艘海盗船。
朱鸢港码头上，被俘的五十三名海盗跪成一排，其中十二名倭人格外显眼。
周泰亲自审问独眼头子刘三。
“倭人从何而来？”
“是……三个月前在吕宋岛遇到的。
他们乘破船漂流，说要找‘曹将军’。”
刘三战战兢兢，“小人不知曹将军是谁，但见他们刀法厉害，就收留了……”
“继续说。”
“后来在吕宋，我们遇到一支船队，领头的是个中原文士，自称姓司马。
他说曹将军已在西洋建立基业，让我们在南海袭扰商路，牵制朝廷水师。
给了海图、兵刃，许诺事成后许我们一岛为王……”
周泰与身旁的陆逊对视一眼。
果然，曹丕虽已远遁印度洋西进，却仍在南洋埋下了钉子。
“司马懿现在何处？”
“不……不知。他交代完就乘船往南去了，说是要去什么‘爪哇’。”
七月底，周泰、陆逊奉诏回京参加太孙百日大典时，西域都护班勇、北疆都督马超等封疆大吏都已齐聚洛阳。
显然，这次典礼将是一次重要的国策会议。
八月初三，蔡昭百日，紫宸殿装饰一新。
蔡琰在蔡靖、陆瑛陪同下，抱着太孙蔡昭登上御座。
这是她病后第一次正式临朝，虽仍显清瘦，但目光炯炯，威仪不减。
典礼过后，国策廷议开始。
蔡琰环视殿中群臣，缓缓开口：“朕有几件大事，要与诸卿商议。”
“第一件，南洋开拓。”
侍女展开巨幅海图，“今大魏疆域，北至奴州（匈奴故地）、鲜州、辽州、高州、韩州，西含高原诸部，南抵南澳大陆。
然，益州，广州往南大部，南海之中，大小岛屿数千，尚未开发。”
她的手指划过南海：
“吕宋、爪哇、苏门、马来……这些岛屿土地肥沃，盛产香料、稻米、锡矿，更控扼东西海路。
此前朝廷专注经略大陆及南澳，无暇顾及。
今南澳已立三城，移民十数万，根基稳固；
西域丝路畅通；北疆安宁。
是时候将目光投向南洋了。”
周泰出列，详细禀报了海盗事件及司马懿动向。
“司马懿已至爪哇？”
蔡靖皱眉，“曹丕远遁印度洋西进，却令司马懿在南洋布局，其心叵测。”
“正是。”
周泰道，“南洋诸岛若被曹丕势力渗透，将成为南海心腹之患。
臣请命率水师南巡，肃清海路，建立据点。”
陆逊补充：
“然南洋开拓，当有别于南澳。
南澳地广人稀，可大规模移民屯垦；
南洋诸岛土着众多，土邦林立。
臣以为当以贸易为先，文化渐进，待时机成熟再行建制。”
班勇亦道：“臣在西域经验，以商稳疆确实有效。
可仿丝路故事，先通商路，再设驿站，渐行教化。”
群臣议论纷纷。
最终廷议决定：
成立“南洋开拓司”，由周泰总领军事，陆逊总领民政。
首批任务有三：
一，清剿海盗，肃清海路；
二，勘察主要岛屿，绘制精细海图；
三，接触各岛土邦，建立贸易关系，传播中原文化。
“第二件，”蔡琰声音转沉，“倭人浪人侵我海疆，此事不可轻忽。”
徐庶禀报了出使倭国的详情——倭王态度傲慢，不仅不约束浪人，反可能将联合三韩共抗大魏。
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