四月二日，上午九点二十分。
省政府第一会议室里的气氛像凝固的混凝土。椭圆形会议桌旁坐着十三个人，除了林峰和省司法厅、商务厅的负责人外，还有三位从北京连夜赶来的客人——苏曼和她的两名助手。
会议室前端的投影屏幕上，显示着国际仲裁院（ICC）发来的正式通知函的扫描件。函件是英文，措辞严谨但暗藏锋芒，指控东海省在“光伏+储能示范项目”招标中存在“程序不公、歧视外资、违反公平竞争原则”等问题，要求东海省政府在三十日内提交答辩状，否则将做出缺席裁决。
“函件是昨天下午五点收到的，通过外交途径转交。”苏曼的声音冷静清晰，她今天穿了身深蓝色西装套裙，头发在脑后挽成优雅的发髻，整个人透着一股国家级法律专家的从容气质，“发函方是环太平洋绿色科技公司，代理律师是国际上知名的‘怀特&斯蒂文斯’律师事务所。这家律所……专门代理跨国企业对发展中国家的投资仲裁案件，胜率很高。”
省司法厅厅长罗明远五十多岁，头发花白，此刻眉头紧锁：“苏司长，这个国际仲裁院……我们一定要应诉吗？能不能通过外交途径斡旋？”
“必须应诉。”苏曼的回答斩钉截铁，“国际仲裁院是根据《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》设立的中立机构，虽然总部在荷兰，但在国际商事争端解决中具有公认的权威性。如果我们不应诉，他们可以做出缺席裁决，那将是具有强制执行力的国际判决。”
她调出另一份文件：“更关键的是，环太平洋公司选择的仲裁依据，是《华夏与新加坡双边投资保护协定》。根据协定第七条，缔约国投资者如果认为东道国违反了‘公平公正待遇’‘国民待遇’等原则，可以提起国际仲裁。这个条款……被很多跨国公司用来挑战东道国的产业政策。”
会议室里响起低低的议论声。所有人都意识到问题的严重性——这不是简单的商业纠纷，而是一场上升到国际法层面的规则博弈。
林峰一直没有说话。他坐在主位，身体微微后仰，右手食指在桌面上轻轻敲击，这是他深度思考时的习惯动作。目光始终停留在投影屏幕上，像是要把那份仲裁通知的每一个字都刻进脑海里。
“苏司长，”他终于开口，声音沉稳，“依你看，对方真实目的是什么？”
苏曼看向他，两人的目光在空中短暂交汇。她太了解这个男人了——在别人还在为表象焦虑时，他已经在思考本质。
“三个目的。”苏曼竖起三根手指，条理清晰，“第一，拖慢项目进度。国际仲裁程序冗长，从立案到最终裁决，短则一年，长则三五年。只要仲裁悬在那里，旭日储能的项目就可能不敢全力推进，银行不敢放贷，合作伙伴不敢投入。”
“第二，制造负面国际影响。”她调出几篇外媒报道的截图，“你们看，仲裁消息今天凌晨传出，现在已经有七家国际媒体做了报道，标题都是‘外资企业在华遭遇壁垒’‘华夏新能源政策引争议’之类。这是典型的舆论配合法律，给东海、给华夏施压。”
“第三，”苏曼顿了顿，“消耗我们的行政资源。应对国际仲裁需要组建专业团队，聘请国际律师，准备海量证据材料，进行多轮交锋。这会牵扯我们大量精力，让其他工作受到影响。”
三条分析，刀刀见血。
省商务厅厅长何振宇忍不住问：“那我们的胜算有多大？”
“这要看从哪个角度说。”苏曼的回答很专业，“如果纯粹从法律技术层面，我们有优势。招标程序全程公开透明，所有文件都有据可查，评审专家来自多个单位，不存在程序瑕疵。环太平洋公司的低价投标，确实存在不合理低价嫌疑，我们有充分的证据。”
她话锋一转：“但国际仲裁……从来不只是法律问题。仲裁庭的三名仲裁员，一名由我们指定，一名由对方指定，第三名由前两人共同指定。而国际商事仲裁领域，有影响力的仲裁员大多来自欧美，他们的价值判断、文化背景、对发展中国家的认知……都可能影响裁决。”
会议室再次安静下来。所有人都听懂了苏曼的潜台词——在国际规则舞台上，我们还没有完全掌握话语权。
林峰的手指停止了敲击。他坐直身体，目光扫过全场：“既然躲不开，那就正面应战。苏司长，说说你的应对方案。”
苏曼等的就是这句话。她打开面前的笔记本，上面已经列好了详细的应对策略。
“第一，积极应诉，聘请顶级国际法律团队。”她说，“我建议聘请‘瑞信律师事务所’，他们是国际仲裁领域的顶尖团队，在华夏有多年执业经验，既懂国际规则，也懂华夏国情。首席律师可以请陈曦同志推荐，她在那家律所有熟人。”
林峰微微颔首。陈曦是最高法的法官，她的推荐一定靠谱。
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