高新区地块的风波暂告一段落，林辰务实审慎的风格再次得到彰显。但他还没来得及喘口气，一个更加棘手、牵动千家万户神经的问题摆在了面前——海州市义务教育阶段的“学区房”和“择校热”问题。
随着城市化进程加快和海州经济的发展，大量人口涌入市区，对优质教育资源的需求急剧增长。而海州现有的中小学布局，尤其是几所传统的“名校”，大多集中在老城区，导致其周边学区房价格畸高，一房难求。与此同时，一些新建城区和郊区，学校配套建设滞后，教学质量参差不齐，引发了广泛的社会不满和“择校”焦虑。
这个问题由来已久，牵扯利益盘根错节，改革难度极大，历任领导都视为“烫手山芋”，大多采取修修补补的方式，难以从根本上破解。
一封由多名学生家长联名撰写、措辞恳切又带着焦虑的来信，被送到了林辰的办公桌上。信中反映了新建的“星城”片区数千户居民子女“入学难”问题，周边仅有的一所小学容量严重不足，很多孩子不得不被分流到几公里外的其他学校，路途遥远，安全隐患大。
“林市长，我们知道您是为老百姓办实事的好领导，恳请您关注我们孩子的上学问题！”信末的这句话，沉甸甸地压在林辰心头。
他立刻让教育局送来了全市义务教育阶段的学校分布、学生人数、师资力量、学位缺口等详细数据。数据显示，矛盾确实非常突出：“星城”这类新建大型社区配套不足是老问题；而老城区的几所名校，则因为学位紧张，隐性“条子生”、“关系生”屡禁不止，破坏了教育公平。
就在林辰着手研究这个问题时，陈海洋那边也有了动静。他在一次教育调研座谈会上，提出了一个听起来很“创新”的思路：鼓励和支持几所名校通过成立教育集团的方式，到新建城区开办分校，利用名校的品牌和师资输出，快速提升新建学校的吸引力，缓解矛盾。
这个思路立刻得到了不少人的响应，尤其是那些拥有名校资源的教育界人士和部分开发商。名校办分校，看起来是双赢：名校扩大了影响力，新建城区提升了配套价值。
但林辰敏锐地察觉到了其中的隐患。他在市政府专题会议上，直言不讳地提出了自己的担忧：
“名校办分校，如果仅仅是挂个牌子，输出几个管理干部，核心师资、管理理念、课程体系没有真正落地，那不过是‘贴牌办学’，最终很可能稀释了名校本身的品牌，对新建学校的质量提升也有限。更重要的是，这很可能进一步推高这些‘分校’周边的房价，形成新的‘学区房’炒作，与促进教育均衡的初衷背道而驰。”
他顿了顿，环视与会人员，继续说道：“我认为，解决教育均衡问题，不能只靠‘贴牌’这种短平快的方式，必须要有更系统、更长远的治本之策。核心是两点：一是优化布局，加快新建城区学校建设，补上硬件短板；二是提升弱校，通过教师交流轮岗、集团化办学（实质性的）、加大投入等方式，真正抬高底部，让老百姓在家门口就能上好学，而不是千军万马去挤那几个独木桥。”
陈海洋对林辰的质疑显然不以为然：“林市长，改革总要有个过程，不能因为可能有风险就畏手畏脚。名校办分校是一个被很多城市证明有效的捷径，可以快速满足群众对优质教育资源的需求。我们不能理想化，指望所有学校一夜之间都变成名校。”
两人在教育改革路径上再次出现分歧。陈海洋倾向于借助市场力量和品牌效应，快速出政绩；林辰则坚持政府主导，注重公平和长效。
这一次，争论从会议室蔓延到了更广的范围。支持陈海洋“捷径论”的人，认为林辰过于保守，跟不上形势；支持林辰“治本论”的人，则担心急功近利会损害教育公平根基。
林辰感到了前所未有的压力。教育问题牵涉面太广，几乎关系到每个家庭，任何改革举措都可能引发巨大的社会反响。但他深知，这个问题不能再拖下去。
他决定双管齐下。一方面，他要求教育局牵头，立刻启动《海州市中小学布局专项规划》的修编工作，科学预测人口增长，合理布局学校点位，尤其是在新建城区和薄弱地区，要明确学校的建设时序和责任主体，确保硬件设施尽快到位。
另一方面，他亲自带队，深入几所薄弱学校和新建学校调研，与校长、教师、家长面对面交流，听取他们的困难和诉求。在调研中，他发现，薄弱学校缺的不仅仅是硬件，更缺的是好的校长、好的老师和好的管理机制。
基于调研，林辰提出了一个更为大胆的设想：在全市范围内，推行“校长教师交流轮岗制度”和“实质性教育集团化办学”。要求优质学校的校长、骨干教师必须定期到薄弱学校任教、任职，并将此作为职称评定、职务晋升的重要依据；同时，推动几个真正意义上的教育集团成立，实现师资、课程、管理、评价的统一和共享，而不是简单的挂牌。
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