曼德勒的夜晚并不平静。尽管街道上依旧车水马龙，佛塔灯火通明，但在外交场合的暗流之下，是无数通加密电话在两国首都之间穿梭，是权衡利弊的激烈交锋。
A国总统府内，一场小范围的高层会议持续到深夜。外交部部长、内政部部长、国防军总司令等核心人物齐聚一堂，讨论的正是日间中方提出的那个极其敏感的联合执法请求。
“中国人这是要把手直接伸到我们的领土上来！这是对主权的公然挑战！”一名身着戎装的将领情绪激动，“一旦开了这个口子，后患无穷！勐拉军那些家伙肯定会借机生事，国内舆论也会哗然！”
内政部部长则显得更为审慎：“我理解军方的担忧。但中国人提供的证据确实确凿，‘天狼园区’的存在本身，就是对我们法治国家的讽刺。而且，陆局长暗示的那些关于勐拉军与反对派勾连的情报……虽然未经证实，但不得不防。”
外交部部长助理吴昂吞汇总了日间会谈的情况，补充道：“中方态度非常坚决，他们志在必得。李建国副部长私下暗示，如果我们无法在联合执法框架内满足他们的核心诉求，他们不排除采取其他‘必要措施’来保护其公民。届时，我们将更加被动。”
他顿了顿，抛出一个关键问题：“更重要的是，中国人承诺，行动成功后，所有缴获的犯罪资金和资产，将由我方依法处理。这是一笔不小的数目，对于充实国库、尤其是对于我们某些急需资金的部门……”他的目光若有若无地扫过军方代表。
会议室陷入了沉默。资金，永远是最现实的问题。打击一个不受控制的地方武装庇护的犯罪窝点，既能维护中央权威，又能获得实际利益，还能卖给强大的邻国一个人情，这其中的利弊，需要仔细掂量。
总统一直沉默地听着，手指轻轻敲击着桌面。最终，他缓缓开口，声音带着不容置疑的权威：“主权原则，不容谈判。但是，打击危害两国利益的跨国犯罪，维护边境地区稳定，同样是我们的责任。”
他看向众人：“告诉中国人，我们可以授权，但必须满足几个条件：第一，行动必须是在‘联合执法’名义下进行，我方必须派出联络官全程参与，所有行动都需经双方现场指挥共同确认；第二，中方参与行动的人员必须严格限制在最小范围，且不得穿着本国制式军警服装，需有明显标识表明其执法顾问身份；第三，行动时间、范围必须严格限定，目标仅针对‘天狼园区’残部，不得扩大化；第四，所有行动细节和此次授权，必须严格保密，不得公开。”
这几点条件，既守住了主权底线，给了国内一个交代，又在实质上满足了中方主导行动的核心需求，同时还保留了A方监督和分享成果的权利。
“是，总统先生！”众人领命。
第二天上午，谈判继续。
当吴昂吞代表A国政府提出这四点条件时，李建国和陆蔓对视一眼，心中了然。对方让步了，虽然套上了层层枷锁，但最关键的行动主导权，在“联合执法”和“双方现场指挥共同确认”的模糊表述下，已然松动。所谓联络官和共同确认，在紧急复杂的实战环境下，操作空间很大。
“贵国提出的条件，体现了合作诚意和对主权原则的尊重。”李建国副部长郑重回应，“我方原则接受。为确保行动顺利，我方建议，立刻起草并签署一份必要的法律文件，为此次联合执法行动提供明确授权。”
接下来的时间，双方的法律专家和外交官们字斟句酌，开始起草一份名为《关于合作打击跨国犯罪集团“天狼”的特许行动令》的机密文件。文件明确了行动目标、范围、参与方式、保密条款等，措辞巧妙，既满足了A国维护主权面子的需要，也赋予了中方行动所需的法理依据。
谈判桌上，唇枪舌剑；谈判桌下，暗流涌动。每一处措辞的修改，都代表着双方博弈的细微变化。
就在文件条款基本敲定，即将付诸打印签署的前一刻，陆蔓接到了西明前线王德标通过保密渠道传来的急电：侦察发现，废弃橡胶厂内有车辆启动，人员活动异常频繁，乃猜似乎有准备转移或销毁证据的迹象！
时间，已经刻不容缓！
陆蔓立刻将这一紧急情况低声告知李建国副部长。李建国面色一凝，当即向吴昂吞表示：“部长助理先生，我们刚刚接到情报，目标团伙可能出现异动，有潜逃或毁灭证据的风险。行动迫在眉睫，我恳请贵方立刻签署文件，授权行动立即展开！每延迟一分钟，都可能造成无法挽回的损失！”
吴昂吞显然也感受到了压力，他与国内紧急沟通后，最终点头：“好吧，为了我们共同的利益，以及避免犯罪分子逃脱制裁，我代表我国政府，同意签署。”
很快，两份印制精美的特许行动令被送进会议室。李建国副部长和吴昂吞部长助理分别代表两国政府，在文件末尾郑重地签下了自己的名字，并加盖了官方印章。
当印章落下的一刹那，陆蔓心中一块巨石轰然落地。这张薄薄的纸，赋予了“清源行动”在国际法理上的合法性，为王德标前线的雷霆一击，扫清了最后的障碍。
“感谢贵国政府的信任与合作！”李建国与吴昂吞握手，双方官员的脸上都露出了如释重负却又更加凝重的表情。授权到手，意味着真正的考验才刚刚开始。
签署仪式一结束，陆蔓立刻将消息通过绝密渠道传回国内公安部和西明前线指挥部。
消息传回西明，林万骁和王德标几乎同时收到。
“好！干得漂亮！”王德标在指挥中心猛地一拍桌子，脸上露出了猎手终于等到出击时刻的兴奋与狰狞，“命令各小组，最后检查装备，明确任务，准备行动！”
林万骁则深吸一口气，对秦致远道：“通知佟达司令员，南部战区那边，演习批文必须最快速度下来！通知所有参与单位，‘清源行动’，进入最后倒计时！”
外交的博弈暂告段落，钢铁与鲜血的碰撞，即将在黎明前的黑暗中上演。特许令已下，利剑即将出鞘，直指勐拉深山中的最后巢穴。
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