下邳城东门附近，暗红色的血迹在泥泞中尚未完全干涸凝结，逃亡者仓皇留下的杂乱足迹深深浅浅地印在道路上，空气中那股混合了血腥、水腥、焦糊以及某种隐约腐烂的复杂气味，依旧浓烈得令人作呕。曹操的大军，几乎是踩着这失败与死亡的余烬，浩浩荡荡地开进了这座几乎沦为废墟、浸泡在绝望中的城池。没有预想中的巷战，甚至没有零星的冷箭，残存的守军早已丢弃了兵刃，或藏匿或投降，而惊惶未定的百姓则蜷缩在残破的屋宇内，透过门缝窗隙，用恐惧而麻木的眼神窥视着这支新的、主宰他们命运的军队。
曹操身披玄色大氅，骑在一匹神骏的乌骓马上，在典韦及一众精锐虎卫的严密护卫下，缓缓行于破败不堪、瓦砾遍地的街道。他的面色沉静如水，目光锐利地扫过两旁触目惊心的景象——坍塌的房舍、焚毁的梁木、散落的军械，以及那些来不及收拾、姿态扭曲地倒在污水中或墙角下的尸体。攻克下邳，夺取徐州，是他战略棋盘上必然且早已预料的一步，但真正踏入这片战争的残骸，直面这胜利背后所付出的惨重代价和接收过来的烂摊子，让他心中并无多少胜利者的畅快，反而升起一股沉甸甸的责任与紧迫感。这片土地，需要立刻止血，需要强力的手段来抚平创伤，更需要尽快将其转化为可供驱策的力量。
原本属于刘备的州牧府衙，相较于城内的其他建筑，还算保持了基本的完整，但内部亦是狼藉一片，文件散落，器物倾倒，显然经历了一场仓促的撤离或混乱的搜检。曹操没有丝毫犹豫，当即在此升堂理事，他深知，此刻的每一刻迟疑，都可能滋生更多的混乱与不确定性。首要之事，便是以最快的速度，在这片废墟之上建立起新的、铁一般的秩序，收拢那已然涣散的人心。
“传令下去！”曹操的声音不高，却带着一种穿透人心的威严，在略显空旷却气氛凝重的大堂中清晰地回荡，“其一，我军所有将士，自即刻起，严禁任何形式的掳掠、奸淫、杀害平民！违令者，无论官职高低，立斩不赦！其二，各营立刻抽调人手，配合军中辅兵，迅速扑灭城中可能残存的余火，清理主要街道之障碍与污秽，集中力量，妥善掩埋所有曝露之尸体，无论是军人还是百姓，务必深埋，严防时疫滋生蔓延！其三，即刻于城中选定几处宽敞之地，开设粥棚，大量熬粥，赈济城中幸存之百姓，尤其是那些孤苦老弱、无依无归之妇孺，务使其得一口活命之食！其四，着文书官即刻拟定安民告示，遍贴城内及周边要道，言辞需恳切明确，昭告四方：我曹操，乃奉当今天子明诏，讨伐不臣逆贼刘备，今刘备已败亡遁走，徐州全境，自此重归朝廷王化，过往之事，无论曾追随何人，只要安心归农归商，一律既往不咎！望士农工商，各安其业，勿要惊疑自扰！”
一连串的命令，如同疾风骤雨，迅速从州牧府衙发出，传递到曹军各级将领与官吏手中。整个曹操集团展现出了令人惊叹的高效执行力。原本乱哄哄、弥漫着绝望与恐惧的城池，仿佛被一只无形的大手强行按住，开始被纳入一种生硬却有效的秩序框架之中。士兵们虽然眼中还残留着征战杀伐后的戾气与对财富的渴望，但在“立斩不赦”的严令之下，也不得不收敛心神，转而执行清理废墟、搬运尸体、维持治安乃至分发粥食的任务。
稳定了最基本的秩序之后，接下来便是更为微妙和关键的环节——处置徐州原有的政治势力。这比单纯的军事占领要复杂得多，也重要得多，关乎未来能否真正统治这片土地。
“陈元龙，以及徐州原本的官吏、有声望的士族，如今何在？”曹操目光扫过堂下，沉声问道。
他的话音甫落，只见陈登便领着几位衣冠尚算整齐、但面色各异的徐州本土官吏和士族代表，趋步进入大堂，齐刷刷地跪拜于地，姿态放得极低：“罪臣陈登，惶恐无地，今率徐州幸存士民，恭迎曹公驾临！愿曹公宽宥前愆，使我等得效犬马之劳！”
曹操的目光如同实质般落在为首的陈登身上，带着审视与考量。此人能在刘备败亡、城池易主的混乱关头，迅速整合残余的本土势力，并如此“识时务”地带头归附，其心机之深沉，应变之迅速，绝非寻常之辈。曹操心中明了，此刻正值用人之际，也需安抚地方，对这些人，必须施以怀柔。
“元龙何必如此，诸位都请起吧。”曹操的语气比方才缓和了许多，抬手虚扶，“刘备不识天命，不体恤民情，一意孤行，负隅顽抗，致使徐州百姓遭此大劫，生灵涂炭，此罪魁祸首，在于刘备之愚顽，我奉诏讨逆，亦是不得已而为之。尔等能够深明大义，在此危难之际，挺身而出，稳定地方，使徐州百姓免遭更多兵燹之苦，此乃有功于朝廷，有功于徐州黎民。本相赏罚分明，岂有怪罪有功之臣的道理？”
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