1996年，在高明贤、凌德秀的帮助下，刘涌当选为和平区政协委员。1997年，他又被推荐为审阳市人大代表候选人。在刘涌的市人大代表候选人登记表上，这样评价他："刘涌将一个商场发展成为一个企业集团，安置就业人员300多人，为振兴和平区经济做出很大贡献"，"思想先进，作风正派，具备人民代表的资格"。
在有235名代表参加投票的区人大会议上，刘涌以194票顺利当选。为了感谢"劳苦功高"的高明贤、凌德秀，刘涌先后以拜年的名义分多次送给高明贤、凌德秀人民币共计8万元。
刘涌还积极参与社会公益活动，塑造慈善家形象。他频繁出现在电视、报纸等媒体上，参与捐款捐物、扶贫帮困等活动。在审阳当地，嘉阳集团被评为明星企业、巨人企业、AAA企业，拥有众多荣誉称号。
刘涌的名片上印着十个头衔，而排在第一个的就是人大代表。这个身份给他带来了巨大的保护，正如时任审阳市公安局局长杨加林所说："刘涌的人民代表身份给公安机关处理这些问题带来了许多难度，这些难度也恰恰是对他的保护，这种保护使刘涌可以更加猖狂、为所欲为地作案。"
1999年，刘涌担任董事长的"嘉阳"集团旗下已经拥有26个下属企业，3000多名员工，资产7亿元人民币。他同时还是审阳市人大代表、中国致公党审阳市直属支部主委及对外联络部副部长、和平区政协委员、审阳市私营企业家协会常务副会长、南站地区商会副会长、和平区劳动模范、优秀企业家、扶贫先进个人……
三、无法无天：暴力犯罪的疯狂升级
3.1 暴力抗法：公然袭击执法人员
随着势力的壮大，刘涌的胆子越来越大，甚至敢于公然袭击执法人员。1998年6月11日，寮林省技术监督局的三名执法人员在刘涌经营的百佳自选商场检查时，发现部分商品存在问题，依法进行了登记封存。
刘涌得知后，声称所有商品的手续都在太原街的商场，让质监局的执法人员到太原街解决。三名工作人员赶到太原街刘涌商场的办公室，将检查情况告诉了刘涌。刘涌推说分管此项工作的副经理外地出差，要求此事以后再做处理。
然而，当执法人员离开商场准备返回单位时，意外发生了。"就当我们出来上车的过程当中，从后面上来一些歹徒拿着刀就开，当时我被当时就被扎了三刀，张军的眼睛也被打了一拳。"一位受害者回忆道。
这起公然袭击执法人员的案件性质极其恶劣，但在刘涌的"关系网"运作下，最终不了了之。
3.2 嚣张跋扈：明星也难逃耳光
2000年1月，刘涌为了进一步宣传嘉阳集团，并彰显自己的威风，花300万元出场费请来了香港巨星刘德华在审阳五里河体育场举办"嘉阳之夜"演唱会。
然而，刘涌的真实目的并非单纯的商业宣传。他将演唱会门票价格抬高到800元一张，并派人挨家挨户售卖门票，对不愿意购买的人进行威胁或暴打。
演唱会当天，刘涌要求刘德华演唱30首歌，但由于身体不适，刘德华只唱了25首就结束了演出。这让刘涌感到非常不满，认为刘德华不给自己面子。
演出结束后，刘涌带着一众小弟闯入后台，当着众人的面扇了刘德华一记耳光，并威胁道："不唱完就是不给他面子，这里不是香港。"不仅如此，刘涌还拒绝支付全部演出费，只肯给一半。
刘德华无奈之下，通过同为香港艺人的任达华求助。最终，在赵本山的出面调解下，刘涌才同意支付全部演出费。
这起事件充分展示了刘涌的嚣张跋扈和无法无天。他不仅不把普通民众放在眼里，甚至连知名明星也敢公然侮辱。
3.3 暴力拆迁：血腥"砸拆"的商业扩张
1999年4月，刘涌取得了审阳市中街2.4万平方米的商业用地开发权。这块土地市场评估价值3.5亿元，但在马向东的帮助下，刘涌获得了无偿划拨的巨大利益。
为了加快拆迁进度，刘涌组建了由吴静明、宋建飞、董铁岩和李志国组成的"拆迁办公室"，采用"砸拆"模式进行暴力拆迁。
1999年5月14日上午，当拆迁至刘凤江经营的中街大药房时，与药房职工发生冲突。刘涌闻讯后，立刻带人迅速赶到现场。在他的指使下，宋建飞等人冲进药房，大打出手。
《寮沈晚报》以"中街大药房白日遭遇歹徒"为题报道了这一事件。刘涌担心事情闹大影响嘉阳集团的社会形象，多次派人恐吓刘凤江。最终，刘凤江因惧怕报复，被迫在《寮沈晚报》上刊登声明，称之前的报道与嘉阳集团无关。
刘涌的暴力拆迁行为不仅针对普通商户，甚至对执法机关也毫不畏惧。1999年10月，审阳市南四农贸大厅二楼烟草市场刚刚开业，刘涌就派了六七个小伙子对商户进行暴力袭击。
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