龙海波见简阳沉吟不语，便端起茶杯，专心而安静地品茶。
片刻后，简阳回过神，说道：“海波同志，你提到的综合治理水土流失和退耕还林，以及县委班子人事安排，确实是当前工作重点。
我正想与你探讨，但对人事安排尚未来及深思，暂时没有具体想法。
你先分享你的看法，我思考后，若无异议，会尽快安排常委会讨论；若有不同意见，我们再深入沟通，你看如何？”
龙海波无奈地说：“那我先汇报综合治理工作，再谈县委常委人事想法，以供参考。”
简阳点头示意。
龙海波放下茶杯，从公文包取出资料，查阅后说：“综合治理水土流失计划首期治理沿江 亩可种植山坡和 4000 亩荒山贫瘠土地。
省农科院专家考察后认为，古川适宜种植油茶林保持水土。
首期工程预计可将水土流失面积从 824 平方公里减至 260 平方公里，土壤侵蚀总量减至 600 万吨。专家建议 6 年内完成治理。
此外，市场反馈显示，茶油需求每年增长 15%。
我们计划建县属茶油加工厂，统一收购、加工、销售、协调，实现油茶林治理与经济效益统一管理。
资金缺口已与农业银行协调，从农业贷款筹备，应无大碍。”
汇报完毕，龙海波抬头望向简阳，等待指示。
简阳专注听完，思索后谨慎说：“县政府在这方面做了大量工作，考虑较全面，工作值得肯定。
但有两点提醒：一是茶油市场需求调查信息来源？市场需求是时段性波动变量，并非一恒不变。
我们 亩油茶林年产多少茶油？全国油茶年产量多少？需求持续增长原因？能持续多久？需要客观了解，评估市场风险，再考虑回报，不能过分乐观。
二是县里投资油茶加工厂，谁管理？如何经营？我们是行政机构，职责是服务农工商，不能混为民、官、商一体，风险很大。”
龙海波听完心里有些不舒服，想了想说：“简书记，市场调查来自网络，应该没有问题。
县里投资油茶厂是为农户，他们农户手里没有那么多资金、技术也不足，无法建现代化加工厂，只能采用家庭手工坊作业，所以品质、产量不稳定，影响销售，降低收益。”
简阳感受到古川县干部对市场经济陌生和商业活动稚嫩，心里认真思考如何让他们理解经济与市场概念，提高经济学认识，正确看待政府与企业关系。
简阳思考良久，说：“我们卖东西，对方买东西，发生交易，产生经济行为，依靠市场实现。
我何时卖，你能否确定？如何确定？对方今天需购买且有购买能力，明天还需求吗？需多少？购买能力会变吗？要顺利发生经济行为，必须了解这些信息，这就是市场调查。仅凭网站能确定这些信息吗？以此为判断依据可靠吗？这就是我提醒你们第一点的原因。
政府机关职责是行政管理。
企业是依托市场、以获利润为目的的机构。
我们只看到行政管理隶属关系，却忽略企业以市场为生存基础。
倘若政府投资企业，管理上必有重大缺陷，国营企业发展可印证这一点。”
“弄清楚彼此关系与职能差异，我们便知晓如何妥善处理两者间问题。
若古川农民无力自建加工工厂，政府机关应伸出援手，助力解决难题。
提供优惠政策、财政扶持、市场信息服务等，营造有序规范的企业与政府管理沟通关系。”简阳的话语掷地有声，为龙海波拨开迷雾。
龙海波虽然听得有些吃力，却深知简阳所言极是。
身为古川政府领导，他常在实际工作中遭遇类似困境，氮肥厂便是典型一例。
然而他还是点头道：“简书记，我虽未完全明白你的话，却大概领会其中意。我定会回去深思这两个问题。”
简阳面带笑容：“国家正全力推进经济建设，我们身为政府官员，掌握经济知识至关重要，利于工作开展。”
龙海波翻了翻手里的资料，语气愈发诚恳谦虚：“简书记，我再谈谈退耕还林工作及县政府想法。”
见简阳点头，他继续说：“改造山林、开垦农田工作已开展多年，投入巨量人力物力，配套基础建设完备。
我们退耕还林将准备逐步开展，而不采取不搞一刀切的强制做法。
林业局正统计全县林地，制定护林措施。县政府已发布 10 年不伤林文件，10 年内禁砍一棵树。
农业局统计受水利等条件制约、种植农作物不理想的贫瘠或低产农田，约 亩，先作为退耕还林对象。
因部分农民退耕面积过大，暂减 2400 多亩。
待县财政好转，再用财政补贴或调整农田等措施，逐步收回沙漠化、盐碱化严重土地，持续改造。
在还林林木选择上，正请教专家，依县气候地貌条件，选经济价值较高林木种植，提高农户积极性。
农业局将抽调 30 名基层农技人员培训狐狸、貂养殖技术，回县成立示范教学基地，培育种苗。花卉种植方面，想在县城附近先搞 100 亩实验基地。”
简阳笑着说：“你们工作做的很好很扎实，我基本赞同，但唯花卉种植有不同意见。
我做生意出身，对生意熟悉。别笑！”
他摆手制止龙海波的恭维，继续说：“花卉种植为销售，先别急种，先派人了解市场，摸清需求、销售渠道，再组织农户种植、生产。
只种经济效益好、市场需求大的花卉品种，市场竞争激烈，种植、保鲜周期短，我们资金有限，不能走弯路。”
龙海波点头赞同：“好，先找市场再建生产基地，后搞加工。简书记，最后我再谈县委人事变动意见。”
简阳目光落在茶几茶杯上，说：“好，先说说你的意见。”
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