原本设计为 “生活用水为主、灌溉为辅” 的功能，逐渐变成 “生活、工业、灌溉” 三方争抢水源。
2006 年更换设备时，由于资金有限，只换了控制部分和表面的闸门钢板，闸门的预埋件、坝体的防渗层等 “隐蔽工程” 并未彻底检修，当时的工程报告里写着 “建议 5 年内进行一次全面坝体检测”，但后续因城市建设资金倾斜，这个建议被一次次搁置。
玄商市在用水问题上，民怨从来都不小。刚开始自来水是肉眼可见的发黄，后来民怨实在太大，水厂才做了整改。整改后水质看着是清澈了，可居民发现，水一烧开，还是会析出大量的水垢。
有人用白毛巾在水龙头过滤，发现毛巾十秒之内就会变得非常黄，足以说明水有多么的不干净，这件事被曝光在网上，引起玄商市民极大的反响。但最后也是不了了之。
玄商只有一个水厂，就是玄商利源水务公司。这家公司本来是国有的，但在21世纪初改革风潮席卷玄商的时候，水厂被民营商人王世良承包。
水厂从玄商水库取水，在水厂经过多道工序过滤处理以后，输送到全市。
所以水库的水其实不仅仅是水，对于水库和主管部门水利局来说，那水库里流淌的，更是白花花的银子。
水库安全管理科科长郑兴旺站在已经濒临警戒水位线的水库边，望着阴沉的天色和漫天暴雨，眉头紧锁。
他当然知道，今年入夏后，玄商市降雨量就比往年偏多 30%，玄商水库水位长期维持在较高水平，坝体长期承受较大水压，这让本就存在隐患的防渗层雪上加霜。
他知道想让上面批资金对水库进行全面检修和升级难度太大，这不仅仅是资金的问题，牵扯的方面太多。
所以他曾多次向水库一把手邹向阳建议开闸放水，这是最简单的降低风险的办法，但是无一例外，全都被邹向阳拒绝。
其实更关键的是闸门的隐患。
2006年更换闸门钢板时，施工队为节省时间，没有将旧闸门的预埋件全部更换，只是在表面焊接了新钢板。
几十年的水流冲刷和锈蚀，让预埋件与坝体混凝土的连接早已松动。
管理科监控室多次收到闸门 PLC 控制系统的 “小故障警报”，比如闸门启闭时出现轻微卡顿，传感器显示的闸门开度与实际位置有 1-2 厘米偏差。但当时正值用水高峰期，郑兴旺多次报告后，邹向阳仍然认为是“小故障不影响使用”，只是让维修人员简单调试了一下，计划 “等用水高峰期过了再彻底检修”。
郑兴旺快步离开水库，忧心忡忡的来到邹向阳的办公室门外，他敲了半天门，里面一点声音都没有。显然邹向阳没来上班。
暴雨已经持续了三天，这种恶劣的天气条件下无论如何水库是有值班领导的。
今天的值班领导是水库管理所的副所长晋康，郑兴旺一路小跑来到他的办公室。
晋康倒是真的在办公室值班，看到郑兴旺过来，眼中的不悦一闪而过，熟练的堆起笑脸，起身道：“兴旺来了啊！快坐，怎么身上这么湿？”
郑兴旺并不坐下，也不回应晋康的关心，而是直截了当的说：“晋所，水库的水位线已经濒临预警值了，水库常年失修，闸门和坝体都有很大的隐患，必须马上开闸放水！”
晋康心道你还真是个大傻逼，你说开闸就开闸？开闸是小事吗？开闸基本上就已经相当于“安全事故”了，屁大点事就嚷嚷着开闸开闸，平时也是，又是检修又是升级的，跟特么缺心眼似的，水库管着全城老百姓的饮水，是你说停就停的？不仅傻，更是一点政治都不讲。
更何况现在放水，到了旱期没水，谁能担得起这个责任？
晋康虽然心里这样想，但表面却不动声色，笑着说：“兴旺啊，这么多年来，汛期的时候水位线经常濒临预警值，这么多年都没什么事，你是不是有点过于担心了？”
郑兴旺手摆的像风扇：“我负责任的说，这么多年每一次濒临预警值的时候都是有风险的，之所以一直没出事就是运气好罢了。更何况这次不一样，水库闸门这些天总是出问题，而且上个月我还发现坝体下游坡脚有两处轻微渗水，情况很危急！”
晋康闻言眉头皱了起来，但语气依然是不急不缓：“可是你也知道，开闸放水并不是我，甚至不是咱们水库说的算的，是要层层汇报的，没有主管副市长的签字，谁也不敢开闸呀！更何况，下游这么多村子的思想工作和疏散工作谁来做？这些都需要时间呀！”
郑兴旺往前走了一步，“那您就赶紧汇报啊！”
晋康想了想说：“我觉得邹所长不会同意的。”
郑兴旺无奈的叹口气，他知道晋康说的是实话，想开闸，第一关就是邹向阳。
此人视财如命，满库的水对于他来说都是钱，他怎么可能舍得开闸。但此时情况又确实危急，他只好说：“他会不会同意，那也得您汇报了才知道。”
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