这种心境的变化所带来的工作体验倒让愚同吃了一惊，自己这是怎么了？即使自己不在市局呆了，回到县上，市局仍然是上级机关，虽说打交道的机会少了，可他们仍会是自己领导，为何不想着留下更好的印象或形成更好的关系呢？这倒让愚同对市局这种机关的存在产生了思考。
市教育局这种缺乏实体，更多以掌握政策信息为主的机关是个特殊的存在。
从大的方面讲，市局不会有完全的自主权，只是国家教育政策政令的传递者。它所谓的改革，基本上不具有实质含义，太多只是操作层面的变化，它的管理、检查、指导以及所谓的扶持，都不具有决定性的意义。
愚同自己正在参与的德育项目化改革，高中招生改革，在本质上只是一个二传手，不是最初的发球者，也不是最终的扣球者。
从某种意义上讲，没有市教育局这一级机构，不会对教育产生实质的危害，甚至更好。
它存在的意义在愚同的观察来说，只在三个方面，一是简单的二传手，既不改变方向，也不增加速度，怎么来的就让怎么过去，这就是我们经常看到的关于转发什么通知的通知。
其次是市局的存在有着改变方向和增加速度的二传手的作用。面对上级的安排、任务、要求，资金，市局会冠以根据实际的名义，提出自己的安排，要求、任务和资金分配方法。这种根据实际的改变，既对球所去的方向有所改变，也加快或迟缓了球运动的速度，而形成了自己的倾向，自己的要求，自己的标准，自己的速度，当然也是自己的利益。之所以有这样的变化，那是因为这样的变化增加了市局对某一事件，某一任务，某一资金分配的权重值。
简单讲，这种做法扩大了市局的权力，也将一件简单的事情变得复杂了。愚同慢慢发现高中招生改革的实质并不是什么方式的根本变化，而只是通过全市的招考系统，学籍生成系统，将过去由县区掌握的招生的权力收到了市局，也为关府中学的招生打开了真正的方便之门。
也就是说，市局可以最大限度干涉高中招生了。相比过去，县区在高中办学这一块的自主权减少了，而且会产生一个奇特的现象，就是全市只允许关府中学拔尖招人，而其他高中再不能了。
最后市局是一个议事的召集人和统计单位。
十几个县区，一件工作怎么干？把大家叫来商量一下，共同筹划出一个办法、规则来进行工作、比赛、评比。但这样的工作可以仿效国际上的区域组织一样，由轮值主席系统完成的，再有就起个统计单位的作用，面对更高的机关，总不能一个县一个县的去统计，而是所有这些县区加起来就是整个的关府市。
再还有什么作用的话，在愚同看来就是养了一群人，局机关一堆人，然后是什么市教研室，培训中心，小教中心，电教馆的，给一群人找一个吃饭的地方。
工作的时间越长，对市局这种二传手的性质认识的就越清。
为什么市教育局会是这样一种存在呢？
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