公租房一直是一项江东市的基本福利制度，其实对于市政府而言，这个项目并不赚钱，相比起直接把土地卖给开发商，获取大量土地出让金，公租房的土地积压成本实在太高。
而现有的公租房制度，虽然帮助一些群众提高了住房环境水平，但许多问题也是显而易见的。
最大的问题，就是总有投机取巧者，利用公租房进行牟利。
而随着城市建设不断扩张，新城区和旧城区之间的发展矛盾也越来越突出。毕竟城市的资源就这么多，不断增加公租房用地，对地方政府而言也是一种负担。
但与此相伴的是，许多县市区老城区的老旧住房流通性极差，群众更倾向于购买开发商新建的住宅小区。
因此，大多数老房子就只能等待拆迁或者旧城改造。
但是江东市和齐州市情况又不一样。
齐州为了改变城市面貌，在旧城区无法大量拆迁的情况下，旧城改造是老房子唯一的出路。
而江东市明显不同。
许多群众并没有迫切的老旧房屋改造需求，而在房地产市场上，江东市群众对于二手房屋的需求也并不迫切，因此旧城改造的议题一直处于不温不火的状态。
但是张政禹认为，老房子的作用，现在并没有得到最大的发挥。
政府如果能从群众手中，将老旧房屋收归政府所有加以改造后，作为公租房面向群众进行派号，对于政府、群众、城市而言都是共赢状态。
对于需要房子的普通群众而言，老旧房屋改造后的公租房，就已经能够满足他们的生活需求。
而对于那些想投机从政府手中套取公租房的人而言，这些市场上流通性不好的二手房，他们即便套取到手，也没有二次获利空间。
同时，改造这些老旧房屋，一方面满足了城市更新的需要，另一方面也减少了地方政府新建公租房的建设成本和建设时间，可以说百利而无一害。
当张政禹将自己这套思路向住建局相关负责人表达之后，很快就赢得了支持。
“目前我市公租房年供给量在500到800套左右，按照公租房建设五年行动方案，我们要供应7000套公租房，目前群众对公租房的需求量还是很大，但是主要受制于建设进度的原因无法满足群众的住房需要。”市住建局相关负责人表示。
“如果从群众手中收购房屋，能比直接新建房屋省下多少钱？”张政禹问道。
“新建房屋主要的成本还是建设用地成本，以及人工和物料。由于按照现在的政策，公租房至少五年以后才能面向群众销售，所以政府的回款周期慢，大量的资金都压在公租房里，基本每个县市区都有几千万到几亿不等。”
“如果从群众手中直接收房，基本可以按到同等征迁价格进行回收，随后群众拿着部分房款再去购买商品房，就打通了整个循环流程，对于政府而言，回款的难度也会大大降低节省两成左右的成本是能做到的。”
张政禹十分振奋，别看两成不多，其实苍蝇再小也是肉，全市的公租房建设如果能这样铺开，整体算下来，节省一到两亿元是可以做到的。
但是这项工作的效果，最终还是要取决于大部分住在老旧小区的群众，是否有改善住房需求。
“你们下去先划一个试点，在每个县市区选择两到三个小区作为改造试点，先做出一两个样板来，如果效果好我们再进行推广，这项工作，你们要当作明年公租房建设的首要工作来抓。”张政禹交办了任务。
其实在张政禹看来，群众应该是没有太大意见的，毕竟用老旧小区的房子再添上几万块钱，就可以住上新楼房，实在是非常划算。
当然，实践是检验认识真理性的唯一标准，具体怎么样还要看政策实施后的群众反应。
除此之外，张正禹对明年的政府公务预算开支也进行了削减。
其中被削减最厉害的，就是非公共民生领域支出，尤其是政府三公开支，几乎完全被削减。
因为有了城市运行管理中心对公车进行集中管理，所有的公车使用，都要在管理中心平台上进行申报并留存记录。
经过几个月的实施，张政禹发现，其实在公车经费开支方面还存在大量的虚报部分，尤其是在车辆加油、车辆维护等方面，存在大量的弹性空间。
但是城市运行管理中心建成之后，这些弹性空间不复存在了。所有的公车行驶里程数，都在城市运行管理中心有数据备案，一切未到里程数的保养、加油，都需要和纪委说明情况。
另外在商务接待方面，张政禹也进行了一系列改革过去的接待费用报销，是可以先接待后报，但是现在没有公函的公务接待一律不允许报销。
这样也大大缩减了公务接待导致的违规吃喝问题，毕竟今年九成以上的公务接待都是没有公函的。吃也吃了，喝也喝了。工作有没有起效果，只有天知道。而现在这种情况在江东市，也完全成为了历史。
最后一个被削减的是教育经费，这并不意味着张政禹要减少教育上投入，而是对教育经费进行重新的合理规划。
不少学校现在流行给孩子征订牛奶，相关费用由教育局统一支出，但是根据小慎之上学征订牛奶的情况，供给的牛奶并非纯牛奶，而是所谓的牛奶味饮料，这里面一定有权力寻租的空间。张政禹干脆直接砍掉了这笔经费。
当时十二月的天空飘起了雪花，苏正航拿着最新起草的政府工作报告，走进了张政禹的办公室。
张政禹仔细地阅读了一遍，觉得还是有些问题，去年全年的投入过大，但是产出效果还没有显现。
但这也不是政研室的错误，毕竟去年的工作还是以布局为主，接下来就看明年开门红的表现了。
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