“第三步，依据试度所得经验，及郡府后续可能下发的细则，再酌情拟定全县推行之方略，徐徐图之。在此期间，县寺可多派员宣讲朝廷德政，安抚人心，尤其……向县中着姓大族，陈说利害，晓以大局。”
他说的很慢，每一条都听起来像是老生常谈，毫无新意，甚至有些迂缓。但仔细品来，却巧妙地将最敏感的“重新分配”问题无限期后置了，将眼前无法解决的矛盾（如豪强抵制、田亩不清）转化为可以“慢慢核验”、“小范围试验”的技术性问题，同时给了各方（包括豪强）一个缓冲和观望的时间。
“如此，既可向郡府有所交代，以示我陕县遵奉诏令、并非怠惰；亦可避免操切行事，激生变故。至于最终能否……能否如诏书所言，成‘一夫百亩、天下均田’之盛况，”陈冲最后微微加重了语气，垂下眼，“此非下吏一介斗食所能妄测，亦非陕县一隅所能独力承担。此乃朝廷大计，关乎天下，非一时一地之功也。”
说完，他重新低下头，恢复那副沉默木讷的样子，仿佛刚才那一番话，只是被逼无奈下的例行公事。
堂内一片寂静。众人神色各异。县丞、县尉等人脸上露出思索之色，陈冲这“分步缓图”的说法，虽然没什么用，但至少听起来不像立刻要他们去跟豪强拼命，也给了上下斡旋的余地。几个掾史交换着眼色，似乎觉得这法子虽窝囊，但最是稳妥。
王恺深深地看着陈冲，目光复杂。他何尝听不出这番话里的“推脱”和“拖延”之意？但这番话又说得滴水不漏，冠冕堂皇，甚至点出了“此非陕县一隅所能独力承担”，隐隐有将皮球踢回给朝廷和郡府的意思。这确实是一个在目前僵局下，能让各方都暂时喘口气的“章程”，尽管它离他心中那个“复古圣治”的理想图景，相差何止万里。
他沉默良久，堂内的空气仿佛都凝固了。就在陈冲以为这位县令要么会斥责他敷衍，要么会无奈采纳时，堂外忽然传来一阵急促的脚步声，伴随着门卒有些慌乱的通传：
“报——！县尊！郡府急使至！有紧急公文！”
王恺脸色一变，猛地站起身：“快请！”
所有人的注意力瞬间被吸引过去。陈冲暗自松了口气，知道自己暂时过关了。然而，看着县令那骤然紧张的神情，他心中那根刚刚稍松的弦，又倏地绷紧了。
郡府的急使，在这个时候到来，恐怕带来的，绝不会是什么让人可以“分步缓图”的好消息。
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