又过了几日，当陈冲已经能勉强适应每日在廨署昏暗光线下抄写那些越来越繁琐、也越来越让人困惑的新朝文告时，真正的风暴，挟着长安城里那位“新皇帝”不容置疑的意志，终于裹挟着尘土，砸在了陕县这个黄河岸边小城的头上。
那是一个午后，天色有些阴沉，铅灰色的云层低低压在城头。县寺正堂方向突然传来一阵不同寻常的骚动。不是日常点卯的肃穆，也不是寻常议事时的低语，而是一种混杂着惊诧、不安、强自压抑的议论声，如同闷雷滚过水面，从堂内隐隐传来，连西侧廨署这僻静角落都能感受到那股躁动。
陈冲正伏案抄写一份关于“六筦”中“盐铁专营”补充细则的条文，笔尖微微一顿。旁边几案后，一个平日还算稳重的令史抬起头，侧耳听了听，脸上掠过一丝惊疑，与对面另一位佐史交换了个眼神，两人都从对方眼中看到了相同的不安。
不多时，急促的脚步声由远及近。只见县令（现在应称“县宰”，但私下里，许多旧吏仍难改口）身边那位姓张的功曹，脸色铁青，捧着一卷用黄绫包裹的简册，几乎是冲进了廨署。他身后跟着本县主管户籍田亩的田啬夫，额头冒着虚汗，脚步都有些踉跄。
“所有掌书、令史、佐史，即刻停下手头事务！”张功曹声音干涩，却带着不容置疑的严厉，目光扫过廨署内所有埋头案牍的吏员。“郡府急令至！关乎国本，县尊有命，需即刻誊抄、分送各乡、亭、里，晓谕全境！不得有误！”
廨署内一片死寂，只有灯花偶尔爆开的轻微噼啪声。所有人都停了笔，抬起头，看向功曹手中那卷被黄绫郑重包裹的简册，仿佛那是什么烫手的烙铁，又或是不祥的谶纬。
田啬夫上前，颤抖着手解开黄绫，取出一大卷崭新的、编联紧密的竹简。他清了清嗓子，可声音依然带着难以掩饰的颤音：
“制曰：……古者，设庐井八家，一夫一妇田百亩，什一而税，则国给民富而颂声作。此唐虞之道，三代所遵行也。秦为无道，坏圣制，废井田，是以兼并起，贪鄙生，强者规田以千数，弱者曾无立锥之居……今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私属’，皆不得卖买。其男口不盈八，而田过一井者，分余田予九族邻里乡党。故无田，今当受田者，如制度……”
田啬夫念得磕磕绊绊，额上汗珠滚落。那些拗口的古文，那些“井”、“夫”、“王田”、“私属”的字眼，像一块块沉重的石头，砸在每一个聆听的小吏心头。廨署内，空气仿佛凝固了，只剩下田啬夫越来越干涩的声音，和众人越来越粗重的呼吸。
陈冲垂下眼，盯着自己案上未写完的“盐铁”二字，墨迹似乎都要在竹简上冻结。来了，终于来了。王莽改制中最核心、也最具爆炸性的“王田令”。将天下土地收归国有，恢复想象中的“井田制”，禁止买卖，重新按一夫百亩分配……理想勾勒得无比美好，宛如上古圣王治世重现。可陈冲脑海深处属于后世研究者的记忆，却冰冷地翻出史书上的记载：“吏缘为奸，天下謷謷然，陷刑者众。”“农商失业，食货俱废，民涕泣于市道。”
他知道，这道煌煌诏令，落在陕县这块土地上，绝不可能带来诏书上描述的田园牧歌。陕县虽小，濒临黄河，也有数家经营数代、田连阡陌的豪强。更有那些只有十几亩薄田、勉强温饱的自耕农，以及更多一无所有、依附豪强为生的佃户、徒附。土地，是他们的命根子，是宗族传承的根基，是全部身家性命所在。“王田”？不得买卖？分余田？这几个字，足以让所有有田者、无田者、以及介于其间者，统统陷入巨大的恐慌、猜忌和算计之中。
田啬夫终于念完了那长篇大论、充满道德训诫和理想蓝图的诏书正文，最后是关于如何“下计”（统计户口田亩）、“度田”（丈量土地）、“受田”（分配土地）的粗略流程和要求，以及末尾那句杀气腾腾的“敢有非议井田圣制，无法惑众者，投诸四裔，以御魑魅！”
廨署内死一般寂静。片刻，张功曹打破了沉默，声音带着疲惫：“都听见了？此乃国策，天子明诏。县尊有令，三日内，需将此制文，连同郡府下发的‘度田’细则，誊抄四十份，分发各乡、亭，并择能说会道之吏，下乡宣讲，务必使乡野愚夫愚妇，皆知新政。”
四十份！还要附带更繁琐的细则！廨署内响起一片压抑的吸气声。这意味着接下来几日，所有人都要挑灯夜战，手腕写断恐怕也难完成。但没人敢出声抱怨。
“陈冲，”张功曹的目光忽然落在角落，“你字迹尚算工整，这几日，你与其他几人，专司誊抄主诏，务必一字不差，不得有丝毫讹误。田啬夫，你安排人手，准备‘度田’所需之图册、绳尺，并速召各乡啬夫、有秩（乡官）来县听命。”
被点到名的陈冲，只得低声应道：“唯。”他感到周围有几道目光瞥来，有同情，有漠然，也有那么一丝……或许是庆幸自己未被分到这苦差事的松快。
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