孙传庭抚须沉吟：“利驱之法，古已有之。然需有严密章程，防止其劫掠本国百姓，更需防止其坐大或倒戈。必须由北域城驻军牢牢掌握指挥权、补给线和功勋核定权。可效仿秦之‘军功爵’制，但更加简化务实。”
李岩也点头：“既能御外敌，又能安内患，更可开发北疆。只是初期投入（武器、赏金）不小，但相比于正规军大规模北调及可能发生的边境战事损耗，或许更为经济。且若能成功，这批人及其后代，将成为王国稳固北疆的又一道血勇防线。”
闪索听罢，心中已然认可。这确实是一个在紧迫形势下，最大化利用现有资源的狡黠而有效的策略。
“郑卿此议，甚合朕心。”闪索最终拍板，“萨亚，此事由你陆军部牵头，会同内阁，速速拟定《北部开拓与防卫雇佣兵团章程》，明确招募（实为转押）、编制、指挥、赏罚、晋升（换取自由与土地）等一切细则。务必做到管理严密，赏罚分明，既要能用其勇，又要能控其害。章程拟定后，即刻发往北域城，交岳云、萨南、阿叔执行。那五万囚徒，由西海城驻军负责押送北上，沿途严加看管。”
“臣领旨！”萨亚肃然应道。
“至于新来的七十四万普通移民，”闪索看向孙传庭和李岩，“皆是王国宝贵根基。依旧例，每户分十亩永久土地（优先安排于已勘定之新垦区或铁路沿线），发放足够越冬口粮与基本农具、种子。传朕旨意，所有新移民，免赋税三年，以助其安心定居，重建家园。各地官府需妥善安置，不得歧视苛待。此事由二位卿家全权负责，务必落到实处。”
“臣等遵旨！必使新来同胞，尽沐王化，安居乐业！”孙传庭与李岩郑重承诺。
一场可能到来的北方边境危机，因郑芝龙一个大胆而务实的提议，似乎找到了一个颇具弹性和攻击性的应对方案。而那七十余万新移民的到来，尽管带来了安置压力与五万不稳定因素，却也带来了庞大的人力与未来的税基。众人领命告退，各自忙碌起来。
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