十一月廿一，扬州城。
硝烟散尽后的第四天，这座差点陷落的古城终于恢复了些许生气。运河上船只往来，运走尸体，运来粮草；城门口贴出了安民告示，宣布减免今冬赋税；街道上，虽然还有断壁残垣，但已经有商贩重新开张，行人脸上也多了几分劫后余生的松弛。
而这一切的中心，是城东原漕运总督衙门——如今挂上了“江淮都督府”的崭新匾额。
辰时三刻，都督府正堂。
朱聿键坐在主位，身穿墨青色常服，未着盔甲，但腰间悬着那柄砍出缺口的佩剑。左侧是史可法，绯袍乌纱，神色肃穆；右侧是高杰，一身崭新的山文甲，虽有几处包扎，却更添悍勇之气。
堂下，左右分列二十余把交椅，坐着江北各镇将领、扬州地方官员、甚至还有几位闻讯赶来的江淮士绅代表。气氛凝重，所有人的目光都聚焦在朱聿键身上。
“诸位，”朱聿键开口，声音不高，但清晰传遍整个大堂，“今日召集大家来，是为议定三件事。”
他竖起第一根手指：“第一，江淮都督府正式成立。督师史阁部，提督高总兵，监军由本王暂代。凡江北军务、民政、钱粮，皆归都督府节制。”
此言一出，堂下顿时响起嗡嗡的议论声。一个扬州府的推官起身拱手：“殿下，此事……是否需奏请朝廷？”
“朝廷那边，本王已派人送去文书。”朱聿键平静道，“但军情紧急，建奴虽退，随时可能卷土重来。若事事等南京批复，战机早失。所以——”
他顿了顿，目光扫过众人：“江淮都督府先成立，再报朝廷。若有异议，让他来找本王。”
这话说得霸道，但无人敢反驳。邵伯湖一战，朱聿键用一场酣畅淋漓的大胜，确立了自己的威信。
“第二，”朱聿键竖起第二根手指，“整顿江北防务。四镇兵力，需重新整编。”
他看向坐在左侧末位的两个人——刘良佐和刘泽清的使者。这两位总兵本人称病未至，只派了参军来参会。
“刘总兵、刘总兵，”朱聿键点名，“你们的主帅何时能到？”
刘良佐的参军吴用起身，躬身道：“回殿下，我家总兵偶感风寒，正在滁州休养。但总兵说了，一切听从都督府调遣。”
刘泽清的参军也说类似的话。
朱聿键笑了，笑容里没有温度：“那好。传本监军令：刘良佐部一万五千人，留五千守滁州，其余一万即刻开赴泗州，接管防务，不得有误。刘泽清部两万人，留一万守徐州，其余一万开赴宿州。”
两个参军脸色大变。这是要拆分他们的部队！而且派去的地方都是前线，摆明了要他们去和清军硬碰硬。
“殿下，这……”吴用还想争辩。
“这是军令。”朱聿键打断他，“抗令者，以军法论处。你们可以回去问问刘总兵，是要‘一切听从都督府调遣’，还是要……抗命？”
最后两个字说得极重。堂中气氛陡然紧张。
高杰适时站起，手按刀柄，虎目圆睁：“怎么？有谁不服？”
史可法也缓缓开口：“如今国难当头，凡我大明臣子，皆应戮力同心。二位总兵既托病不来，派兵驻防前线，也是分内之事。”
一文一武，一刚一柔，把话都堵死了。
两个参军对视一眼，只能咬牙领命：“遵……遵令。”
“第三，”朱聿键竖起第三根手指，“也是最重要的一件事——清田亩，编户籍，筹军饷。”
这话让地方官员和士绅们骚动起来。
“殿下，”一个扬州富绅起身，小心翼翼道，“清田编户，兹事体大，且近年战乱，田册散佚，户籍混乱，恐非一时之功……”
“正因战乱，才要清查。”朱聿键看向他，“不清田，不知有多少田地荒芜；不编户，不知有多少丁壮可用；不筹饷，拿什么养兵抗清？”
他站起身，走到堂中悬挂的江淮地图前：“本王知道，在座诸位，有些人家大业大，田连阡陌；有些人家中丁口众多，却以各种名目逃避赋役。以往，朝廷管不了，官府不敢管。但现在——”
他转过身，目光如电：“江淮都督府要管！凡隐瞒田亩者，查没！凡隐匿丁口者，充军！凡抗税抗粮者，严惩！”
堂下一片死寂。许多士绅额头冒汗，官员们脸色发白。这是要动他们的根本利益。
“当然，”朱聿键话锋一转，“本王不是要逼反大家。清田之后，田赋按实有亩数征收，绝不多取一文。编户之后，每丁每年只需服役三十天，其余时间可在家务农。筹饷也不是加税——本王已与福建郑家谈妥，开通海贸，用海外之利养江淮之兵。”
他走回主位，声音放缓：“说白了，就是要让该出力的出力，该出钱的出钱，让那些一直躲在后头享福的人，也到前头来扛一扛这江山。”
这话说到了许多中小地主和普通百姓的心坎里。堂下开始有人点头。
史可法适时补充：“殿下所言，乃中兴之道。史某愿以身作则，史家在扬州的田产、丁口，全部登记造册，该缴的赋，该服的役，绝不少一分一毫。”
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