傅作义守涿州之后，声名鹊起，抗日战争中，守太原，袭击包头，会战绥西，收复五原，为国为民写下了光辉的一页。解放战争开始后，又有4个经典战役，1、绥远战役2、大同集宁战役3、张家口战役4、增援东北战役，与解放军为敌，写下了不光彩一段历史。
1946年全面内战爆发后，中央军委给晋察冀军区作战任务是夺取三路（平汉，正太，同浦）四城（保定，石家庄，太原，大同）。晋绥军区及晋察冀军区部分部队发动了晋北战役后。解放县城10座，控制了大片土地，孤立了大同，造成了发起大同战役的良好时机。
大同是我国着名煤都，是平绥，同蒲铁路的连接点，连结晋冀的交通要冲。历来为兵家必争之地，大同被阎锡山控制，横梗在晋绥及晋察冀两根据地中间，拿下大同即可使两根据地连为一气。所以晋察冀，晋绥军区决定进攻大同，组成大同前线指挥部，以晋绥军区副司令员张宗逊为总指挥，以晋察冀军区副政委罗瑞卿任政委，调集两战区全部主力，共50个团，十几万人，这样的大兵团作战，是从抗战到内战开始后空前的大规模的战役，晋察冀军区1、2、3、4纵及地方部队全部参战，晋绥军区主力全部参战，具体分工为358旅，第五军分区第二团，晋察冀军区第三纵队及教导旅，炮兵团，第一军分区独立第十二，十三团担任大同攻击任务，第四纵队第十旅攻下应县后亦北上参加大同作战；以晋绥军区独立第一，第三旅，骑兵旅，绥蒙军区第七，第九团及晋察冀军区第二纵队第四旅等部，晋察冀一纵，担任阻击傅作义部队的增援，张家口卫戍司令部教导旅在完成大同外围作战后，亦赴新堂参加打援。这样进攻和打援部队都占优势，于46年7月31日发起进攻大同战役。
大同战役规模如此大，决心如此大，战略目的很清楚；一，消灭阎锡山和傅作义有生力量；二，扫除延安至张家口一线障碍，完成绥远战役未完成的战略目的。
国军大同守军为暂编38师，东北挺进军马占山骑兵第5、6师，保安总队，两个炮兵营，一个特务营和一个工兵连。共1.9万余人，由阎锡山的第八集团军副总司令楚溪春指挥。我军对其评价为建制混乱不统一，成分复杂，1,9万人部队分属7，8个单位，战斗力低下，暂38师由大量伪军编入，大同虽城垣坚固，地势险要，易守难攻，工事坚固，我军以绝对优势兵力是有把握攻下的。
对于傅部的增援，张，罗也预有准备，晋绥军区独一旅守卓资山，独立第三旅抽出二十七团守集宁（会同绥蒙军区两个团），骑兵旅守集宁西北土城；绥蒙军区第九团位于十八台，晋绥军区第四旅位于商都一线，作为打援右翼兵团，统由绥蒙军区司令员姚哲指挥。以独立第三旅，绥蒙军区第七团，独立骑兵团于凉城，张家口教导旅于新堂，作为打援左翼兵团，由独立第三旅旅长杨家瑞指挥。
我军于7月31日发起进攻，首先进攻大同外围阵地，经过30多天激烈外围争夺战，已占领外围所有重要据点和东关，消灭敌人2000余人，逼近大同城下。眼看大同危在旦夕，守将楚溪春连连向阎锡山告急，请求增援，阎远水救不了近火，且太原到大同铁路已被切断，无法出兵，只得向蒋介石求援。蒋这时兵力也陷在全国各个战场,也抽不出援军.
当时唯一机动兵力就是在归绥的傅作义部，而傅对不属于自己管辖的大同采取观望的态度，傅系军队在国军中可算是异类，既受了我军影响，有解放军的作风，如不怕苦，善夜战，善近战，肉搏等，同时也带有旧军队习气。蒋介石为了诱使傅作义出兵增援大同,使出其军阀内战中一贯手法,给地盘,加官晋爵，把大同划归划十二战区管辖，对于久处贫瘠不毛绥远的傅作义说来，大同煤都，盛产乌金，又是晋冀两地交通要冲，真是梦寐以求的好事。
接到蒋的命令后，傅召集其亲信部将，董其武、孙兰峰、郭景云、安春山、杨维垣，刘春方，刘万春及团以上全部军官到归绥出席秘密军事会议。这些军官到了归绥（今呼和浩特），闭门开了7天军事会议，严密部署策划，参谋长李世杰率各部参谋班子作了沙盘图演。傅作义反复讲话，讲解军事要领，作战法研讨，思想鼓动。为了这场决战胜利，傅将其所有军官关在营中，不准回家食宿，纪律十分严明，比蒋的嫡系严明的多，所以也没有泄密。另外为了防止泄密，傅部不用国民党军共用密码，也使我军难以掌握其动向。
会后傅的参谋长李世杰亲赴庐山，向蒋汇报行动计划，蒋看了行动计划后极为满意，李向蒋介绍：“傅将军此次举措，乃‘围魏救赵’之计。傅部发三路人马，北路由陶林兵进集宁，南路出归绥，犯凉城，中路出归绥攻卓资。3路人马中以中路为实，两翼是虚，仅为疑兵。取卓资，围集宁必定致大同我军分兵北援。只要傅部打掉我军增援部队，大同困境，自然缓解。此后傅部顺势挥师东进，直逼张家口。”这确是一个非常高明的战略战术，按一般军事常识。大同危急，救急如救火，应顺公路直插凉城，丰镇，直趋大同解围。
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