“这意味着，”巴特勒上将粗声补充，手指敲着桌面，“我们要打散至少30个师的架子，重新整编、评估、淘汰数以10万计的军官和士兵！会有阻力，很大的阻力，尤其是那些习惯了旧地盘和旧方式的人！”
“阻力就用改革的铁锤砸碎……”“铁锤”沃顿冷冷道，他面前的电子烟缸里已经堆了几个烟蒂，“不换脑子就换人！我们需要的是能理解新战术、忠诚于新国旗的军官，不是守着旧肩章和旧关系的官僚！”
伦迪上将看着屏幕上的编制图，眉头紧锁。这几乎完全推翻了他服役数十年来熟悉的体系。“后勤和军官安置将是噩梦，部长先生！还有，国民警卫队的转型……各州旧议员和原来的指挥官们不会轻易放手权力和装备！”
“各州议会将在新的地方行政法案框架内运行……” 财政部长林登·陈插话，语气平静却不容置疑，“全国经济委员会和财政部将确保，配合改革的州将获得重建资金和税收政策的优先支持！反之，则可能面临预算审查和资源调配上的‘困难’！至于军官，我们设立了‘国防转型特别基金’，提供优厚的转业金和职业再培训机会，但前提是自愿配合评估与整编！”
2、海军与空军：打造全球介入与区域拒止双重能力
· 海军重组： 将原有编号混乱的舰队整编为5支功能明确的编号舰队（第1至第5舰队），分别负责大西洋、太平洋、印度洋、本土防御及快速反应/两栖任务。淘汰老旧舰艇，优先保障新一代“福特”级核动力航母、哥伦比亚级战略核潜艇、DDG(X)驱逐舰 和 F/A-XX舰载机项目。
· 空军强化： 增加作战联队数量，加速 F-35A/B/C 的全面换装和 NGAD（下一代空中优势）平台的研发部署。将空中机动司令部、太空军部分职能与战略司令部整合，形成更强的战略投送与威慑能力。
· 司令部精简： 撤销冗余的职能司令部（如旧有的网络司令部、特种作战司令部等，其职能并入联合参谋部或新设的联合司令部），保留并强化3个核心联合作战司令部：全球战略打击司令部（谢菲尔德中将负责）、中央司令部（贝内特中将负责）、太平洋司令部（史密斯上将负责），另设本土联合防御司令部（原北美防空司令部，暂由埃德森兼管）。司令部直接对国防委员会负责。
“钱从哪里来？” 凯迪·拉克直接问出了最核心的问题，“大规模换装、研发、人员安置，这需要天文数字般的预算。而我们的国库，刚刚接管了一个空空如也、还背着巨额隐形债务的烂摊子……”
埃德森看向林登·陈。陈推了推眼镜：“《经济紧急状态法》草案已准备就绪，将授权对前政权权贵及战时投机者的资产进行有条件的清算和征用。同时，全国经济委员会将发行‘国家复兴特别债券’，并实施严格的外汇和贵金属管制！军队改革预算将作为最高优先级保障，但——”他话锋一转，看向各位将领，“每一分钱都必须有明确、可核查的效费比。旧时代那种国会山‘分猪肉’式的国防拨款，永不再现！”
3、情报与国内安全：铁腕整合
· 设立国家安全情报总监（DNI），统辖所有对外情报（CIA）、信号情报（NSA）、军事情报（DIA）及国内重大反间谍、反恐情报（部分FBI职能）的分析与行动协调。CIA、NSA、DIA、FBI在业务上必须听从DNI指示，其局长任免需DNI同意。
· 内政部（由原国土安全部改组并扩充）获得空前权力：统一管辖全国所有联邦、州、地方层级的警务行动（取消各州自治警察和联邦各部门SWAT部队），组建联邦警察总署，下设治安、刑事调查、国境保卫、重要基础设施保卫等总局。司法部保留对联邦调查局（FBI）在法律层面的监督，但FBI的国内安全调查和行动必须与内政部协调，并接受DNI的情报指导。
· 司法部继续控制联邦调查局（FBI），但FBI职责聚焦于有组织犯罪、金融犯罪、腐败等跨州重大刑事案件，其国内安全职能大幅剥离。
“这是把刀把子彻底握紧……”“铁锤”沃顿咧嘴笑了笑，有些狰狞，“那些还想搞地方割据、或者指望旧关系网保护的人，该睡不着觉了！”
“也意味着巨大的风险……”那位一直没有说话的国家安全情报总监首次开口，声音平直，“权力过于集中，如果内政部或DNI出现问题，将是灾难性的！需要建立强有力的内部制衡和监督机制，不是旧国会那种，而是真正有效的！”
“监督机制会在宪法草案和后续法律中体现……”埃德森点头，“但当前过渡期，效率和安全必须优先！我们不能在清理外部废墟时，让内部再起火！”
简报持续了4个小时。每一页方案都伴随着激烈的争论、质疑和细节敲定。伦迪上将为保留某些传统和资深军官据理力争；史密斯上将对太平洋舰队的部署和资源分配表达了担忧；卡特准将强调空军在新技术上的投入必须加倍；谢菲尔德中将则关心他的全球打击司令部如何与新的情报体系无缝对接。
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