听了刘恒的话后，刘章、刘兴居都弄不明白刘恒究竟要干什么，以为刘恒是在说反话，两人内心里都不由得紧张起来：难道他真的要借机除掉我们？
因为没有弄明白刘恒到底是什么意思，刘章和刘兴居都不敢擅自开口，更不敢轻易有所动作，只能静静地等候着，看刘恒到底要干什么。
“传陈丞相拟朕诏命，赐封朱虚侯刘章为城阳王，赐封东牟侯刘兴居为济北王。同时，将高后在世时从齐国分出去的济南、城阳、琅琊三地归还齐国。”刘恒说道。
原来刘恒是要封刘章和刘兴居为诸侯王。
这对刘章和刘兴居来说，应该算是好事，但刘恒宣布的王位，却和刘章、刘兴居之前听说的和他们心里所期望的相差甚远，他们曾在周勃那里听说刘恒要封刘章为赵王，刘兴居为梁王，可现在却仅仅封他们为小小的城阳王和济北王，并且这两个地方还要从齐国的土地中划出来。
刘恒的话，表面上是使齐国得了好处，但对齐国来说，实际上是挖了疮来补肉。
刘恒说的将济南、城阳、琅琊三地归还齐国，是因为这三个地方都是从齐国划出来的。
事情的来龙去脉是这样的：高后行使皇权的第二年，大肆封赏吕氏族人，为了封赏哥哥吕泽的儿子郦侯吕台，便从齐国国土中将济南郡划出来封给吕台，并定为吕国，成为吕台的封地。城阳则是当初高后要杀刘襄的阿翁刘肥，刘肥为了活命，听从内史建议，主动献给高后唯一的女儿鲁元公主为汤沐邑的。而将琅琊郡从齐国划出来，可以说很有些戏剧性。
前面我们已经说到，刘泽作为高祖的远房堂兄，和刘邦一样也是乡下一个普通农户，高祖起兵反秦时，加入到高祖的队伍中。高祖一步一步做了皇帝，刘泽却仅仅被任命为郎中，后来因为娶了高后妹妹吕媭的女儿为妻，地位才有所提高。公元前196年（高祖十一年），刘泽以将军身份率军攻打叛将陈豨，俘虏陈豨手下大将王黄，因为此功才受封为营陵侯。为此，刘泽心里一直感到不满，但又没有办法，毕竟人家刘邦是皇上。后来是齐国的田生因为受了刘泽的好处，借助他和高后宠信的宦官张子卿是老乡的关系，说动张子卿忽悠高后，劝说高后封刘泽为王。高后听信张子卿的游说，将齐国的琅琊郡从齐国划出，赐给刘泽并晋封他为琅琊王。
刘恒因为感谢刘泽为自己坐上皇位所做出的努力，将刘泽由琅琊王改封为燕王，琅琊国自然空了出来。为了弥补将刘章封为城阳王、刘兴居封为济北王后齐国领土减少的损失，刘恒才说将济南、城阳、琅琊三地归还给齐国。
对于土地，任何朝代的君王都是视若生命的，刘恒这样做，实际上是在削减刘襄的齐国土地，刘襄岂会甘心自己的土地被刘恒如此削夺。
因此，对刘恒此举，不仅是刘章和刘兴居不满，齐王刘襄更是感到气愤不已。
刘恒这是在对刘襄几弟兄使用既拉又抬的招法。
刘章和刘兴居对刘恒的做法只是心里不满，表面上并不敢显露出来，本来就在病中的齐王刘襄接到刘恒的诏书后，心中大为光火，以至于诏书都未听完，便气火攻心，一口血从嘴里猛地喷射而出，倒在地上不省人事了。
当时正围在刘襄身边的王太子刘则、国舅驷钧、郎中令祝午和中尉魏勃等人都吓了一大跳，齐王如果有个三长两短，对齐国来讲可是前所未有的灾难。几个人都惊慌失措地一边大喊“快传侍医！”一边手忙脚乱地把刘襄从地上抬起来平放到床榻上，等待着侍医前来查看究竟是怎么回事。
看见刘襄的样子，几个人都感到害怕，特别太子刘则，更是嚎啕大哭。刘则清楚自己太年轻，年仅十几岁能干什么？一旦父王去世，他自己完全不知道该怎么办，不仅无法驾驭齐国，更不知道如何应对来自京城的压力。刘襄在齐国做了很多应对朝廷的事，却并没有告诉刘则，更没有教刘则如何处置来自朝廷的事，刘襄不愿自己的儿子过早介入到和朝廷的纠纷中去。刘则虽然心里清楚父王这些年做了些什么事，做那些事是为什么，但毕竟自己没有经历过，如果父王死了，自己根本没有能力去完成祖父和父王心中的那份愿望。并且父王一死，京城里的那个皇帝爷爷很可能马上就会对齐国进行清算，这更让刘则感到害怕。
郎中令祝午是刘襄身边相对理智的人，看到齐王这个样子，内心里也感到恐惧，担心齐王一死，刘恒马上对齐国动手。祝午清楚，京城里的皇上之所以没有对齐国和齐王采取行动，主要是顾忌齐王的实力和影响力，他自己在皇帝的位置上还没有完全坐稳。现在如果齐王身亡，刘恒再也不用顾忌齐王的影响力了，只要他愿意，随时都可能对齐国下手。和所有人一样，祝午也完全没有想到，之前一直小看的代王，坐上皇位后竟然是谋略高手，不仅兵不血刃地制服了一直就自以为是、桀骜不驯的吴王，现在又用分拆封国的招术，把同样是一向自视极高的齐王弄成现在这个样子，祝午不得不佩服之前看不上眼的年轻皇上。
祝午心里想，自己跟随齐王这么多年，高后死后齐王起兵，自己是直接参与者，齐王死后，如果朝廷清算齐国，自己很难逃脱被清算的命运。面对当前的局面，只有要求侍医尽力救治齐王，同时做好后续的一切应对准备。祝午想，最好的应对之策，就是齐王死后，让齐太子刘则给京城的皇上去一个真诚表示臣服的书简，这样或许可以赢得京城里的皇上的宽宥。但祝午也清楚，国舅驷钧不会轻易认输，他必定会坚持继续与京城的皇上作对。
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